《廣東省鄉村振興促進條例》將于9月1日起施行。6月14日，廣東省人大常委會舉行新聞發布會，介紹條例有關情況。據悉，條例首次將各級政府全面落實糧食安全責任制寫入省級地方性法規，并首次在廣東省地方性法規中對撂荒地復耕復種作出制度性安排。 加強種源關鍵核心技術和育種聯合攻關 鄉村興則國家興。在《鄉村振興促進法》施行一周年之際，廣東制定省級地方性法規，把行之有效的鄉村振興政策法定化，并根據探索積累的經驗對上位法的有關規定予以細化落實，充分發揮立法在廣東鄉村振興工作中的推動作用。 廣東省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，立法過程中，廣東堅持不重復立法的原則要求，注重發揮地方立法的執行性、補充性、實驗性作用，“根據我省實際需要補充、細化、完善上位法有關規定，突出廣東特色?！? 實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務。黃偉忠介紹，為真正把“藏糧于地、藏糧于技”戰略落到實處，條例明確全面落實糧食安全責任制，穩定糧食播種面積、保障農民種糧收益，確?！懊状印?，同時明確保障肉菜果蔬等農產品有效供給，建立穩定生豬生產的調控機制，優化豐富“菜籃子”“果盤子”。 中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。對此，條例明確全面實施種業振興行動，要求建立長期穩定投入機制，做好農業種質資源收集保存、鑒定評價和開發利用，加強種源關鍵核心技術和育種聯合攻關。 此外，為實現以產業振興帶動鄉村振興，條例明確推進一、二、三產業融合發展，因地制宜扶持發展相關重點涉農產業，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，支持發揮農產品加工業、鄉村休閑旅游業、農村電商的優勢作用等。 統籌城鄉基礎設施建設改造與運營管理 提升鄉村人居環境，建設生態宜居鄉村，是鄉村振興的題中應有之義。 “在鄉村振興促進法已對耕地養護、農業面源污染治理等生態保護工作作出具體規定的基礎上，針對我省農村‘有新村無新貌、有新貌無特色’，條例著力就改善提升鄉村人居環境作出規定?！秉S偉忠介紹，條例規定，按照城鄉基礎設施統籌布局、基本公共服務均等化的要求，統籌基礎設施建設改造與運營管理，同時規范廣東省特色的因地制宜建設小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”做法。 振興鄉村，不能就鄉村論鄉村。記者關注到，條例在推進城鄉融合發展，促進資源均衡配置等方面規定，明確縣級以上人民政府應當以縣域為整體，統籌推進城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。同時，條例明確推動城鄉教育、醫療發展，支持建立城鄉教育共同體，發展線上教育，推動教育資源城鄉共享；加強城鄉醫療共同體建設，推動優質醫療資源和服務向欠發達地區鄉村延伸。此外，條例還明確要求統籌城鄉社會保障，完善城鄉統一的居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度，促進城鄉社會保障標準統一、待遇平等。 逐步建立撂荒耕地數字化監管系統 近年來，廣東對農業農村的投入力度持續強化。據廣東省委農村工作領導小組辦公室專職副主任、省鄉村振興局專職副局長梁健介紹，2017年-2021年，廣東省農林水支出合計4856.37億元，省市縣爭取地方政府專項債超過471億元支持鄉村振興，并統籌整合735.82億元涉農資金干大事、成大事?！敖迥?，廣東糧食產量總體穩定在1200萬噸，2021年達到1279.87萬噸，實現糧食面積、產量、單產‘三增’?！? “新征程上廣東最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村?！绷航〗榻B，條例的出臺填補了廣東省鄉村振興地方性法規的空白，并從不同的層次和維度對保障糧食安全作出具體的制度安排，呈現“兩個首次”的新特點：首次將各級政府全面落實糧食安全責任制寫入廣東省地方性法規，并首次在廣東省地方性法規中對撂荒地復耕復種作出制度性安排。 條例規定代耕、引導流轉、生產托管、停發補貼等推進撂荒耕地復耕復種的具體措施，并明確“農村集體經濟組織可以結合當地實際，對有利于撂荒耕地恢復耕種的事項作出約定”，賦予村民自治更多的內涵?！斑@些規定將有利于發揮地方政府重農抓糧和調動農民種糧的兩個積極性，對完成廣東省糧食生產的目標任務提供了有力保障?！? 立法不易，規在落實。梁健表示，廣東將嚴格落實條例有關規定，印發《2022年廣東省糧食生產行動方案》，推動完善糧食安全黨政同責考核機制和考核結果運用。同時抓撂荒耕地復耕復種增面積，確保全面完成連片15畝以上撂荒耕地復耕復種任務，并逐步建立撂荒耕地數字化監管系統，建立健全長效機制。