恩平市深化黨建引領基層依法治理，聚焦鎮（街）綜合行政執法改革，推動基層綜合行政執法能力提升，優化基層治理效能，為江門市打造國家市域社會治理標桿城市提供“恩平經驗”。 突出黨建引領，高站位推行基層治理法治化。開展鎮（街）綜合行政執法改革是完善基層治理體系、為基層治理賦能增效的關鍵環節。恩平市把黨建引領基層治理列為“書記工程”。市委書記黎沛榮主持召開鎮（街）綜合行政執法規范化建設現場推進會，要求各級黨政主要負責人切實履行好法治建設第一責任人職責，將鎮（街）綜合行政執法規范化建設和綜合行政執法專項編制“專編專用”重點推進，確保行政執法職權“放得下、接得住、管得好”，為加強基層依法治理、激發基層創新發展活力、實現基層高質量發展提供有力保障。 ? ? 鎮街綜合行政執法規范化建設現場推進會 聚焦保障落實，高質量推進執法資源全面下沉。落實“人財物”保障。因地制宜出臺鎮（街）綜合執法辦規范化建設標準（第一版），統一上墻制度規范及相關標志標識；全市79名行政執法專項編制悉數下達各鎮（街）使用；統一部署各鎮（街）323名持執法證人員和36名執法輔助人員開展綜合行政執法工作；統籌安排資金，激活各鎮（街）爭先創優積極性，確保如期完成規范化建設全覆蓋的改革任務。強化基層執法工作指導。圍繞下放的828項執法事項，編制自然資源、城市管理規劃等8大領域共58項高頻、常用事項編寫執法工作指南。全面提升行政執法“兩平臺”應用水平，在基層實現執法程序網上流轉、執法信息自動采集、執法活動網上監督和執法情況網上公示，切實解決執法業務協同難、碎片化和“數據孤島”等問題。 精心磨煉隊伍，高水平提升基層執法能力水平。以承接江門市市縣鎮三級行政執法協調監督工作體系建設試點為契機，在全省率先舉辦縣域行政執法“崗位大練兵、技能大比武”活動，以“內強素質、外樹形象”為目標，聚焦政治練兵、崗位練兵、作風練兵，涵蓋執法案卷評查機制、行政執法監督員機制、鎮（街）綜合行政執法“導師制”培訓機制等三項試點機制，高水平推進基層執法能力建設。一是常態化開展業務大培訓。全面開展“恩平·法治大講堂”，全市共69個部門、單位制定方案，目前已開展活動400余場。其中，各鎮（街）立足實際重點落實綜合行政執法領域的學習培訓，通過“一把手”帶頭講、法學專家專題講、執法人員現場講，推動基層依法治理能力進一步提高。二是舉辦軍事化集訓練兵活動。通過政治學習、實操演練、隊列訓練、體能訓練相結合的方式，分三期對全市30個行政執法部門、鎮（街）的244名執法隊員開展5天4夜的軍事化全封閉式訓練，為扎實推動法治建設各項任務取得實效奠定堅實基礎。三是建立“檢察院+司法局”聯合案卷評查機制。成立由專職律師、檢察官組成的案卷評查專項小組，對市直行政執法部門典型案例進行精細化點評，形成5個切實有效的精品案例印發各鎮（街）、各行政執法部門參考學習，進一步提高行政執法案卷質量，規范行政執法行為。 ? ? “恩平·法治大講堂”活動現場 加強督查督辦，高標準推動執法工作落地落實。加大督查督辦力度。在市委常委會、市政府常務會專題研究、定期部署鎮（街）綜合行政執法工作。由市委依法治市辦牽頭，會同組織、編制、司法、財政等部門，把鎮（街）綜合行政執法規范化建設納入法治督察和績效考核內容，重點考核綜合行政執法專項編制“專編專用”、規范化建設“人財物”保障、“法制審核片區制”常態化開展、“導師制”培訓落實、“兩平臺”應用情況等內容，并建立跟蹤通報制度。將“崗位大練兵、技能大比武”活動成果作為年度法治政府（依法行政）考核的重要依據，以評促干，切實推動執法工作取得實效。