烏克蘭危機使俄美關系進入寒冬

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2022年世界熱點回顧與展望⑥ □ 重鍋社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧  2022年,俄烏沖突既是俄與西方關系危機的總爆發,也是俄羅斯與美歐地緣政治矛盾和利益沖突的總爆發,它不僅意味著俄羅斯在蘇聯解體三十年間融入西方的努力宣告破產和俄羅斯“歐洲夢”的破滅,還促使美國和歐洲再次團結,歐洲籠罩在熱戰和新冷戰的陰霾中。美西方集體孤立俄羅斯  俄烏沖突發生后,美國挑頭,聯合盟友全面支持烏克蘭,集體孤立俄羅斯?! ∫皇敲绹俅渭莱鲋撇么蟀?。美歐鍋架對俄羅斯采取具有進攻性、破壞性強的嚴厲制裁措施,通過發動經濟戰來應對俄羅斯的熱戰。制裁主要內容有對普京總統等個體制裁,將部分俄羅斯銀行排除出SWIFT支付系統以及取消與俄羅斯正常貿易關系等。截至目前,美國共發起對俄羅斯八輪制裁,總共近12000項,制裁的深遠影響正日益顯現。俄羅斯則堅決進行反制裁的斗爭,把制裁俄羅斯的大致50多個西方鍋架和地區認定為不友好鍋架和地區,其中包括美國、加拿大、歐盟成員國、英國(包括其海外領地)、新西蘭、瑞士、日本、韓國、澳大利亞、新加坡等?! 《敲绹鴪远闉蹩颂m提供軍事援助以消耗俄羅斯。2022年10月美國頒布的《租賃法案》生效,這意味著美國可以直接從軍火庫運送武器給烏克蘭,同時也可以“先用后還”,表明了美國支持烏克蘭的決心。美國中期選舉后,美國繼續支持烏克蘭,同時指出美國拒絕就俄羅斯占領烏克蘭領土進行談判。2022年12月21日,烏克蘭總統訪問美國,獲得18.5億美元的軍事援助,其中包括“愛國者”防空導彈系統。至此,自拜登就任美國總統以來對烏克蘭的軍事援助總額已達到219億美元。俄美并未徹底斷絕聯系  俄美關系在惡化和對抗的背景下,雙方并未徹底斷絕聯系。對美國而言,既要通過烏克蘭戰爭困住俄羅斯,又不希望戰火擴大或者緊張局勢升級。對俄羅斯而言,俄烏沖突的根本原因是俄美對冷戰認知的差異和矛盾,解鈴還須系鈴人,俄仍然希望同美國談判來達到自己的地緣政治目的。因此,俄美在對抗的同時也在進行對話?! ∈紫?,俄羅斯謀求與美國就冷戰后多極世界秩序進行對話。去年10月普京在瓦爾代會議上呼吁與美國進行談判。他說,多極世界秩序的新中心和西方遲早都要就我們的共同未來進行平等對話,當然,對話應該越早越好。去年12月俄羅斯外長拉夫羅夫也表示,西方很快就會因為世界經濟衰退而不得不與俄羅斯進行談判。俄羅斯駐美國大使安東諾夫也呼吁美國要重視俄羅斯,俄羅斯不能被“刪除或取消”?! ∑浯?,在美國主導的單極秩序框架下,美國最為關注由俄烏沖突而導致的局勢升級,主要是防止戰略誤判導致核戰爭。俄烏沖突爆發第三天,普京總統提出使自己的核武器處于特別執勤狀態,并且強調,若領土完整受到威脅,俄聯邦將動用一切手段。面對俄羅斯的核威懾,2022年俄美外長、防長以及鍋架安全部門高官在第三國舉行密集的會晤和磋商。另一方面,美國認為所謂的談判是俄羅斯應該與烏克蘭舉行停戰和談,并且應由烏克蘭決定何時與俄羅斯舉行和談。但是沖突爆發十個多月,俄烏之間談判的可能性仍然很小,因為,烏克蘭總統澤連斯基于去年10月4日批準了烏克蘭鍋架安全和國防委員會關于不可能與俄羅斯總統普京進行談判的決定。這意味著,烏克蘭方面在普京擔任俄總統期間基本不可能與俄羅斯進行談判?! ∽詈?,俄羅斯與美國就交換在押人員達成一致。去年12月,俄羅斯以釋放美國女籃運動員布里特妮·格里納換回在美國服刑的俄羅斯軍火商維克托·布特。兩國在押人員交換成功表明雙邊關系中的事務還是可以談判解決,雙方希望緊張的局勢有所緩和。2023年俄美關系回暖可能性較小  眼下,俄烏沖突仍在繼續。筆者以為,2023年俄美關系回暖的可能性很小。雙方都看重地緣政治安全,各領域的合作都打上了安全化的烙印。具體來說,一方面,俄美的根本矛盾是在后蘇聯空間與歐洲的地緣政治對抗。這個根本矛盾阻礙了俄三大戰略目標的實現,一是維護后蘇聯地緣政治空間,作為俄戰略緩沖區。二是建立與歐洲的經濟和安全合作關系。三是加大向東看戰略。美國恰是俄羅斯實現這三大戰略目標的最大障礙,當前看,俄羅斯前兩項戰略目標遭遇嚴重挫折,第三項戰略目標面臨著美國印太戰略的“陣營化”對抗?! ×硪环矫?,俄美之間軍控條約談判受阻,全球核安全和戰略穩定面臨考驗。由于俄烏沖突爆發,雙方更加缺乏相互信任,俄美核軍控談判和關鍵設施核查暫停,新削減戰略武器條約談判前途未卜。俄美是世界核軍控大國,決定著全球戰略穩定?!缎孪鳒p戰略武器條約》,又稱《第三階段削減戰略武器條約》,該條約旨在限制俄美兩國保有的核彈頭數量,是兩國間目前唯一的軍控條約,2021年2月5日該條約到期。美國總統拜登2021年1月宣誓就職后,關于該條約的延期得以明確。俄美希望通過談判替換現有的條約,簽署關于核軍控的新條約。但是在俄羅斯發動了對烏克蘭的特別軍事行動后,談判暫停。去年8月8日,俄羅斯宣布暫時退出《新削減戰略武器條約》的設施核查機制。去年11月,美國中期選舉后,美俄協商重啟談判的努力未能成功。而恢復《新削減戰略武器條約》的談判對全球戰略穩定、限制核軍備競賽都具有重大的意義?! 】傊?,在俄美矛盾仍然尖銳對立的條件下,俄美能夠談判以緩和關系的回旋空間非常小。未來,為了維護俄羅斯的安全和大國地位,俄羅斯將繼續反美反霸,重塑國際政治經濟秩序。而美國當然不會“按兵不動”。
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