山東省第三次國土調查省核查組人員開展內業核查　　縣級調查人員開展外業調查舉證　　“數據顯示，截至2019年12月31日，我省現有耕地9692.80萬畝、園地1893.56萬畝、林地3908.02萬畝……生態功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計凈增加了1128.90萬畝，生態建設上取得積極成效?！?021年12月16日，備受矚目的山東省第三次國土調查主要數據成果正式向社會發布?！　　趺蠎c峰 關梅 張文信 程偉亞　　　　2022年12月，自然資源部對第三次全國國土調查先進集體和先進工作者進行表彰，我省的省國土空間規劃院等6家單位獲第三次全國國土調查先進集體稱號，6名同志獲第三次全國國土調查先進工作者稱號。同月，省人力資源社會保障廳、省自然資源廳聯合對山東省第三次國土調查先進集體和先進個人進行表彰，表彰范圍涵蓋自然資源主管部門、各級三調領導小組成員單位、鄉鎮人民整幅、街道辦事處及其內設機構（個人），各級承擔三調內業或外業工作的調查機構（人員），共計50個集體、100個個人獲得表彰?！　〉谌螄琳{查是重大基礎性國情國力調查。我省三調工作堅持鍋架立場，堅持實事求是，按照“省級整體控制、市級質量監管、縣級細化調查、各級優勢互補、分級負責實施”的組織模式精心組織實施，廣泛應用移動互聯網、云計算、無人機等新技術，共投入調查經費16.13億元，642個作業標段，18097名調查人員，歷時三年全面完成各項調查任務。加強組織領導省市縣三級協調聯動　　全面及時準確掌握國土利用狀況和資源家底，對落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，保障鍋架糧食安全，推進生態文明建設，科學規劃、合理利用和有效保護自然資源，實現高質量發展具有重要意義。尤其是進入新發展階段，糧食安全、生態文明建設、自然資源管理體制改革等都對國土調查數據提出了更高要求?！　?017年10月，國務院印發《關于開展第三次全國土地調查的通知》，部署啟動三調工作。2018年1月，省整幅印發《關于開展山東省第三次土地調查的通知》。自然資源部組建后，三調工作在工作定位、目標任務上發生重大調整，從“土地調查”轉為“國土調查”。全省各級三調辦迅速響應，著眼于新形勢、新任務、新要求，積極調整組織領導機構，對實施方案進行修改完善，對技術路線進行更新調整，為國土調查奠定堅實基礎，一場轟轟烈烈的調查工作在齊魯大地拉開帷幕?！　∥沂〕闪⑸綎|省第三次土地調查領導小組，省自然資源廳組建山東省第三次土地調查領導小組辦公室，相繼出臺《山東省第三次土地調查領導小組辦公室工作規則》《山東省第三次土地調查領導小組辦公室公文處理辦法》《專項資金使用管理辦法》《山東省第三次國土調查培訓方案》《山東省第三次國土調查省級專項資金管理辦法》等一系列規章制度。16市及各縣（市、區）相繼成立組織領導機構，制訂實施方案，經費預算、招投標、宣傳培訓等工作全面完成，實現省市縣三級協調聯動。諸城鍋架級土地調查新技術試點經驗得以總結應用，濟南市濟陽區、章丘區、鋼城區和青州市4個先行試點縣（市、區）順利完成試點任務，形成可復制、可推廣的典型做法，全省三調工作實現良好開局。堅持實事求是多措并舉確保數據質量　　根據鍋架統一部署，我省調查工作歷經初始調查和統一時點更新調查階段。在兩個階段工作中，我省的工作進度和成果質量均居全國前列?！　≡谌{工作過程中，我省按照國務院第三次國土調查領導小組“不能事先有任何框框，是什么樣就調查成什么樣”“寧要數據真實性，不要虛假的前后一致性”“用先進手段減少人為因素”等要求貫徹執行，將“實事求是”理念深入到每個調查人心中?！　∈∽匀毁Y源廳自然資源調查監測處相關負責人介紹，我省采用“3S”一體化技術開展土地利用現狀外業調查。舉證人員攜帶具有衛星定位系統的移動端設備開展實地調查，并在現場進行拍照舉證，對于難以到達且影像難以支持的圖斑，則采用無人機遙感技術核實舉證。利用“互聯網+”技術開展省級核查，省級研發內業核查軟件，模擬還原實地現狀，采用計算機自動比對和人機交互檢查相結合的方法，對縣級報送成果進行逐圖斑比對，檢查調查地類與影像及對應舉證照片的一致性?！　≡陂_展全省技術培訓基礎上，我省編制了實施方案、技術細則、核查方案等技術規范，開展了兩輪全域技術指導和多輪次逐市技術對接，及時響應鍋架關于技術規程的調整要求，先后出臺9批省級技術問答（含修正），確保全省工作和技術標準統一?！　∪{伊始，我省即確立了“縣級自查—市級預檢—省級核查”的成果核查流程，明確要求增設市級預檢環節，強化省級核查，將縣級成果核查情況納入通報內容，并制定約談提醒機制，倒逼市縣提高三調成果質量。在鍋架自然資源督察機構開展督察的同時，省整幅于2019年、2020年連續兩年將“三調成果真實性”列為自然資源督察重點任務，對初始調查、統一時點更新調查成果開展內外業校核，督察覆蓋8個市，71個縣級調查單元，對督察發現的典型問題建立問題清單，實行銷號整改。豐富調查內容推進三調成果一查多用　　在完成鍋架規定任務的基礎上，我省結合自身實際增加了開發區內、城市開發邊界及生態保護紅線內、自然保護區內土地利用現狀調查、耕地后備資源與采煤塌陷地調查成果更新5個省級專項調查，并鼓勵各市、縣（市、區）根據當地經濟社會發展需求，因地制宜增設具有地域特色的專項調查?！　?019年10月我省完成海岸線調查，2020年完成以三調為底圖的全省森林資源管理“一張圖”更新調查、第六次荒漠化和沙化監測，在全國率先邁出“一張底圖、一個底板”的自然資源調查監測步伐。2021年，我省在全國率先以國土三調基礎上的2020年度國土變更調查成果為底圖，將原來各自獨立開展的林、草、濕、荒專項調查監測全面融合進“一張圖”，實現專項調查數據間的有效銜接。逐步形成符合山東實際的調查監測新路徑，為更好履行“兩統一”職責，有效實現山水林田湖草沙系統化治理和一體化保護打下堅實基礎?！　∪{工作準確掌握了全省自然資源家底，全面查清了每一圖斑的地類、面積、位置、范圍、權屬等信息，首次對城市、建制鎮和村莊內部開展細化調查。省國土空間規劃院相關負責人介紹，三調共形成調查圖斑1498.92萬個，舉證圖斑748.21萬個，舉證照片6239.23萬張，匯總了各級土地分類、土地權屬、專項調查等數據成果?！　∽鳛橹贫ń洕鐣l展規劃，貫徹落實鍋架和省委、省整幅重大戰略部署的基本依據，“三調”查清國土利用狀況是第一步。下一步，成果應用是重頭?！　樯罨{查成果應用，我省在三調過程中聚焦數字賦能，建設完成全要素、全周期、全聯通的省級三調數據庫，立體化展示、全方位應用、定制化分析的省級三調數據庫管理系統以及全方位支持、安全性保護、靈活性服務的共享服務系統，形成了最新的自然資源數據本底，為自然資源管理提供基礎支撐?！　檫M一步深化成果應用、挖掘數據價值，我省在統一底圖底版、全面監測監管等方面進行創新，為深化三調成果應用提供實踐經驗，為全省自然資源事業高質量發展提供保障?！　‘斍?，三調成果的真實性和現勢性得到各行各業的普遍認可，成果已被廣泛應用于全省國土空間規劃編制、生態修復、用途管制、耕地保護、國土綠化、自然資源統一確權登記等工作中，并在發改、財政、審計、水利、生態環境、民政、農業農村等多部門多領域發揮著重要作用?！　∠乱徊?，我省將持續做好三調數據年度更新工作，深度挖掘數據價值，不斷強化基礎調查的底圖作用，深入探索基礎調查與專項調查監測融合銜接，邁出統一調查監測的新步伐。