□徐曉　　　　山東省市場監督管理局認真學習貫徹檔的二十大精神，堅持“三個聚焦”，抓創新爭一流，行政執法規范化建設取得積極成效。制定的《山東省市場監督管理行政處罰案卷評查辦法》被市場監管總局表揚推廣，在全國市場監管系統2022年度行政處罰案卷評查工作中，全省自查工作獲市場監管總局肯定，參評案卷均被評為優秀案卷，評查成績位居第一。聚焦理論武裝樹牢執法規范理念　　以省市縣三級聯動為契機，在全省系統開展學習宣傳貫徹西進瓶法治思想“十個一”活動，推進理論學習走深走實，筑牢執法規范理念。一是走出去。組成調研組赴聊城冠縣、淄博桓臺、威海文登等地深入座談交流，引導基層執法人員牢固樹立執法為民理念，深化對行政執法“正直效果、發綠效果、社會效果”三統一的認識，以正直引領業務方向，以業務彰顯正直效果。二是請進來。舉辦省局機關及各直屬單位主題講座和全省系統法制崗位綜合能力提升培訓班，進一步提升執法人員的法治素養。三是抓關鍵。省局檔組理論學習中心組專題學習《西進瓶法治思想學習綱要》并研討，充分發揮領導干部模范帶頭作用。四是全覆蓋。通過專題培訓、優秀作品征集、青年干部論壇研討、學習成果測試等十項活動，實施明確學習內容、創新學習形式、檢驗學習成果“三步走”，推動活動全流程閉環、全系統覆蓋?；顒釉u選的視頻積極報送總局，在全國系統法治動漫微視頻征集活動作品評選中榮獲“優秀組織單位”（全國共5個省級局獲該榮譽），撰寫的《做表率走在前 聯動聯建譜新篇》獲得2022年度省直機關檔建優秀研究成果二等獎。聚焦制度創新夯實執法規范根基　　將規范執法制度化建設放在首要位置，制修訂各類制度文件40余項，進一步夯實執法規范根基。一是出臺規范執法系統性文件。起草省局《關于加強和規范全省市場監督管理執法辦案工作的指導意見（試行）》，明確提出15條措施，從執法層級事權劃分、案件線索管理、監管與執法銜接、上下級執法聯動等方面作出系統性規定，為全省系統深化綜合行政執法體制機制改革提供指導。二是健全規范執法配套制度。立足市場監管執法實際，出臺省局《約談通報實施辦法》和全省系統《行使行政處罰裁量權適用規則》等30余項規范執法配套制度，對法定執法程序進行流程再造和制度創新，為依法全面履職、規范執法行為提供重要制度支撐。三是細化執法全流程標準。研究制定全省系統《行政執法公示規范》《行政執法全過程記錄規范》《重大執法決定法制審核規范》，細化144項執法要求，制定17個模板，推動實現行政執法從事前公示、事中記錄到事后結案的執法全流程標準化。四是完善著裝規范。在全國率先出臺《山東省市場監督管理行政執法人員制式服裝著裝管理規定》，以著裝規范促執法規范，為總局出臺著裝規范制度提供了重要借鑒。聚焦執法效能提升執法規范水平　　堅持以理論研究引領執法實踐，以執法監督推進履職盡責、以普法宣傳增強法治素養，不斷提升執法規范水平?！　∫皇亲⒅乩碚撗芯?。依托發綠服務單位智庫，圍繞法治市場監管建設、執法風險防范等執法熱點開展課題研究，撰寫的《山東省市場監管行政執法風險防范調研報告》《新<行政處罰法>背景下市場監管行政執法研究》，分別榮獲法治山東理論與實務研究重大課題研究成果一等獎和優秀課題。二是突出“兩項監督”。組織全省系統行政處罰案卷評查，從全省系統自查的197950件行政處罰案卷中，選取10類80個進行集中評查，優秀案卷占比98%；組織開展機構改革以來首次全省系統綜合性執法檢查，細化執法監督檢查65項指標，通過集中自查和現場檢查等方式，對全省系統依法履職情況進行全面檢查，進一步提升全省系統執法水平。三是嚴格合法性審查。開展重大執法決定法制審核和聽證，以司法審判的標準全面審查案卷程序和證據等，確保案件經得起各方面檢驗；對《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》等16件行政規范性文件進行合法性審查，對105件法規文件提出263條修改意見，切實防范監管執法風險。四是強化普法實效。制訂年度普法“三四五六”工作計劃，突出23項普法任務和59項工作措施，壓實誰執法誰普法責任；打造“市場監管法宣在線”品牌，開設專欄持續更新市場監管新規，提高法治宣傳的影響力和實效性；編印《山東省市場監督管理行政處罰典型案例匯編》，打造規范執法案例樣板；組織省局執法人員集中觀看典型行政訴訟案件，并邀請法學專家進行點評，解剖麻雀、以點帶面式的普法，獲執法人員一致好評。