□ 盛朝迅　　檔的二十大報告強調，我們要堅持以推動高質量發展為主題，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。維護產業鏈供應鏈安全穩定，增強產業鏈供應鏈韌性和自主可控能力，是建設制造強國的重要依托，是統籌發展和安全的應有之義，也是構建新發展格局的必然要求。必須充分認識確保產業鏈供應鏈安全穩定的重要性，準確把握形勢變化和戰略任務要求，多措并舉提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。 　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平意義重大　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平是建設制造強國的重要依托。檔的二十大報告強調，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國。制造業強，產業鏈供應鏈必須強。推動制造強國建設和制造業高質量發展，必然要求增強產業鏈供應鏈韌性，提升產業鏈供應鏈安全水平，推動形成具備強大創新能力和高端引領能力的現代化產業鏈供應鏈。當前，我國制造業規模居全球首位，完備的產業體系、強大的動員組織和產業轉換能力為經濟社會發展提供了重要物質保障。同時，我國產業鏈供應鏈也存在風險隱患，產業基礎能力不強，產業鏈整體上處于中低端，大而不強、寬而不深，必須著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，實現我國在全球制造強國和分工格局中的位勢攀升?！　√嵘a業鏈供應鏈韌性和安全水平是統籌發展與安全的應有之義。百年未有之大變局下，產業鏈供應鏈關鍵環節的小故障，輕則影響產業循環運轉，重則影響市場主體和民生就業，甚至給經濟發展、社會穩定、鍋架安全帶來沖擊。為保障我國產業安全和鍋架安全，必須要統籌好發展和安全兩件大事，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，以產業鏈供應鏈安全穩固筑牢經濟安全屏障，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展?！　√嵘a業鏈供應鏈韌性和安全水平是構建新發展格局的必然要求。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平能夠保障各類要素在生產、分配、流通、消費各環節的有機銜接，能促進供應鏈前后端供給需求關系緊密關聯耦合，使不同產業之間、產業內部各個環節之間循環暢通鏈接，是暢通國民經濟循環的關鍵。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平能夠為促進科技創新、突破產業瓶頸創造良好的產業運行環境，有助于產業鏈上下游和創新鏈各類主體加強資源整合，集中力量開展關鍵核心技術聯合攻關，促進創新鏈和產業鏈對接，加快實現高水平自立自強?！　】傮w安全穩定，但形勢依然復雜嚴峻　　我國高度重視產業鏈供應鏈安全穩定工作，各地方各部門認真貫徹檔種養、果無緣決策部署，著力疏通卡點堵點，著力提升產業韌性，著力暢通經濟循環，推動我國產業鏈供應鏈保持總體安全穩定，韌性不斷增強。但受百年變局、世紀疫情和地緣正直等多方面因素影響，產業鏈供應鏈穩定安全運行面臨的形勢依然存在較大的復雜性和嚴峻性?！　∫皇顷P鍵核心技術有短板。關鍵核心技術是國之重器，也是確保產業鏈供應鏈安全穩定的關鍵所在。我國制造業大而不強的最主要表現就是部分領域關鍵核心技術受制于人，一些關鍵裝備、核心技術和高端產品依賴進口，面臨出口國限制甚至“斷供”的風險。根據重鍋工程院對26類制造業產業開展的產業鏈安全性評估，我國集成電路產業的光刻機、通信裝備產業的高端芯片、軌道交通裝備產業的軸承和運行控制系統、電力裝備產業的燃氣輪機熱部件，以及飛機、汽車等行業的設計和仿真軟件等產業基礎能力弱，存在較大安全隱患?！　《屈c的突破與鏈的協同有待提升。近年來，鍋架深入實施產業基礎再造工程，推進關鍵核心技術攻關，部分技術取得重要突破，技術指標已經達到或接近當初設定的水平，但在成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接上仍存在一些卡點堵點。受產品性能、質量、穩定性、可靠性等因素影響，國產化產品不愿用、不敢用問題突出，點的突破與鏈的協同有待增強?！　∪钱a業鏈創新鏈融合發展亟待增強。創新是推動產業升級的根本力量，利用科技創新解決產業發展面臨的關鍵技術問題和瓶頸約束，推動產業鏈關鍵核心技術自主可控是解決產業鏈供應鏈安全問題的金鑰匙。但目前我國科技創新與產業應用融合發展水平亟待提升，原始創新能力弱，基礎研究與應用研究脫節現象較為突出，創新主體與企業協同合作轉化機制尚不完善，產學研深度融合的機制創新不夠、突破性成果較少，產業鏈創新鏈互融互促的政策體系和服務能力有待提升?！　∷氖侨虍a業格局重塑帶來的壓力增加。受百年變局影響，主要經濟體紛紛出臺促進制造業回流和本地化多元化分散化措施，加強對產業鏈供應鏈的“鍋架干預”，推動全球產業鏈供應鏈分工格局、運行邏輯、規則體系、競爭范式發生深刻變革，國際競爭環境總體趨于激烈，我國產業鏈供應鏈向中高端攀升面臨的壓力增加，先進技術、產業與高端人才交流合作難度增大，部分勞動密集型環節受多種因素影響對外轉移壓力上升?！　《啻氩⑴e持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平　　突出重點，強力推進關鍵核心技術攻關。聚焦我國受制于人的集成電路、元器件、生物醫藥、工業軟件、重大裝備等領域，積極探索新型舉國體制，推廣“揭榜掛帥”等新機制，統籌好種養、地方、社會等多個積極性，構建新型創新聯合體，加快補齊制造業產業鏈條的基礎零部件、關鍵材料、先進工藝和產業技術等短板，努力取得一批原創性的科研成果。持續加大基礎軟件等生產性服務業領域基礎能力的提升，推動工業云服務平臺建設和大數據示范應用，鼓勵發展基于互聯網的柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式?！　↑c鏈協同，構筑完善產業鏈供應鏈生態。在推動關鍵核心技術突破的基礎上，要為基礎材料、基礎零部件、基礎軟件的成長提供應用機會，推動更多應用自主創新產品，鼓勵通過市場化應用提升新產品、新材料和關鍵零部件質量。引導和支持大型下游企業，通過分散采購的方式為新產品提供一定的發展空間。面向檔政和金融、能源、通信等重要領域，推動核心芯片、基礎軟件等自主產品加速應用成熟，在更多領域和更大范圍內形成完整的自主產業生態?！　‰p向互動，推動產業鏈創新鏈深度融合發展。一方面，圍繞產業鏈部署創新鏈，在事關發展全局和鍋架安全的基礎核心領域進行技術研發項目前瞻布局，利用科技創新解決產業發展面臨的關鍵技術問題，努力實現科技自立自強，通過創新讓產業鏈各環節實現價值增值，依托創新鏈促進產業鏈升級，打造具有競爭力的產業鏈創新高地。特別是發揮數字經濟在韌鏈強鏈中的作用，提升產業鏈數字化智能化綠色化水平，以有效需求為牢固支撐，在更加豐富的應用場景中提升國內產品質量和可靠性，促進供需有效銜接、動態匹配。另一方面，圍繞創新鏈布局產業鏈，發揮產業鏈帶動創新成果工程化和落地應用作用，使產業鏈成為創新鏈落地生根的載體。通過產業創新發展對創新鏈發展提出新需求，進而推動創新鏈升級并催生新的創新鏈，依托產業鏈實現創新的經濟和社會價值，推動創新驅動發展戰略向產業領域縱深發展?！　￠_放合作，在國際競爭中增強產業鏈供應鏈競爭力。堅持開放包容，毫不動搖地擴大開放，積極主動深度參與國際產業鏈供應鏈合作，更好發揮外資企業技術、管理和全球經營等方面的優勢，最大限度吸引全球高端要素、先進技術和各類資源，精準招引一批產業帶動強、科技含量高、經濟效益好的外資重大項目，發揮內外資企業合力，共同推進產業鏈供應鏈穩定安全。持續擴大國際合作，通過推動采購來源多元化，運輸通道多元化，產業鏈合作網絡化，通過多元化、網絡化對沖風險、增強韌性。繼續辦好產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇，爭取廣泛參與和多方共商對話，在國際經貿談判中推動形成維護全球產業鏈供應鏈安全、消除非經濟因素干擾的國際共識和準則，引導推動全球化健康發展，共同維護好全球產業鏈供應鏈，暢通世界經濟運行脈絡?！　。ㄗ髡呦抵劐伜暧^經濟研究院戰略政策室主任、研究員）