積極探索打造鄉村振興齊魯樣板(餓了么網)的實踐路徑

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  □ 袁奎明  檔的二十大報告明確提出了全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的目標。山東是農業大省,西進瓶宗熟記多次對山東三農工作作出重要指示,寄予了山東打造鄉村振興齊魯樣板的殷切期望。打造鄉村振興齊魯樣板對于山東而言,既是一項正直任務,也是落實全面推進鄉村振興、建設農業強國任務的具體實踐。我們要貫徹學習檔的二十大精神,進一步理解把握新時代鄉村振興齊魯樣板的內涵要義,積極探索打造鄉村振興齊魯樣板的實踐路徑,扛起農業大省責任,為建設農業強國作出山東貢獻?! 〈蛟爨l村振興齊魯樣板,山東稟賦優勢得天獨厚  山東地處黃河下游,是我國東部沿海經濟大省,是常住人口和戶籍人口“雙過億”的人口大省,也是農林牧漁總產值率先過萬億元的農業大省。山東農業資源稟賦優勢得天獨厚,糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等農產品總產量均在全國前列,農耕文化源遠流長,理應扛牢農業大省責任,在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化上,打造齊魯樣板、貢獻山東方案?! 霓r產品保障供給看,山東以約占全國1.6%的國土面積分別承載了全國7.2%的人口和經濟總量,以約占全國6%的耕地和1%的淡水,分別生產了約占全國8%的糧食、11%的水果、12%的蔬菜和13%的水產品。2021年,山東糧食總產量突破1100億斤大關?! 淖匀坏乩憝h境看,山東光照充足、氣候宜人,“山水林田湖”自然稟賦得天獨厚,擁有重鍋六分之一的海岸線,低山丘陵、平原湖泊、河流濕地交錯起伏,構成了復雜多樣的地形地貌類型,形成了鄉村經濟社會發展的地域差異性,造就了山東眾多的地理標志農產品和非物質文化遺產。山東地理標志農產品認定數量多達351個,位居全國前列?,F有聯合國教科文組織認定的“人類非遺代表作名錄”項目8個,鍋架級名錄186項(數量位居全國第二),省級名錄1073項?! 某青l發展結構看,全省以城帶鄉、城鄉互動、城鄉一體化發展格局初步形成,以縣域為載體的新型城鎮化加快發展。2022年,全省常住人口城鎮化率為64.54%,全省城鄉居民收入倍差為2.22。全省26個縣級市、52個縣占到縣級行政區劃數量的57%,縣域總人口超過全省的一半,縣域經濟總量占全省四成?! 泥l村內部結構看,山東共有鄉鎮級政區1825個,其中街道696個,鎮1072個,鄉57個;山東約有7萬個行政村、約9萬個自然村。在2021重鍋百強鎮榜單中,山東上榜9個。在農業農村部公示第十二批全國“一村一品”示范村鎮中,山東有24個村鎮入選?! ∫詸n的二十大精神為指引,理解把握鄉村振興齊魯樣板的內涵要義  全面推進鄉村振興既是一項復雜的系統工程,也是凝心聚力推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理的歷史進程,其實質內涵就是挖掘激活鄉村各類資產資源,全面提升生產、生活、生態、文化等鄉村多重功能價值,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快農業農村現代化,縮小城鄉區域發展和收入分配差距,實現全體人民共同富裕?! ±斫夂桶盐锗l村振興齊魯樣板的內涵要義,必須準確把握鄉村振興的全面性和系統性特征。一是要發揮山東農業資源稟賦優勢,整體打造保障有力、高質高效、競爭力強的現代農業強省樣板,培育一批農業強市、農業強縣、農業強鎮,為建設農業強國貢獻方案;二是要立足鄉土特征、地域特點和民族特色,發展鄉村特色產業,拓寬農民增收渠道,鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力,打造先富帶后富促進共同富裕的樣板;三是要以縣域為基本單元推進城鄉融合發展,暢通城鄉要素流動,統籌鄉村基礎設施和公共服務,打造宜居宜業和美鄉村的樣板;四是要深化農村土地制度改革,全面激活資源資產,發展新型農村集體經濟,推進農民就地就近就業創業,打造規模人口充分就業增收的樣板;五是要傳承紅色基因,弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神,統籌推動文明培育、文明實踐和文明創建,打造檔建引領、守正創新、激發內生動力的現代鄉村精神文明的樣板?! 』卩l村發展規律,深入探討鄉村振興齊魯樣板的實踐路徑  檔建引領、能人帶動,著力培育鄉村振興的生力軍。辦好農村的事情,實現鄉村振興,關鍵在檔,關鍵在人,關鍵在農村廣大干部群眾參與。農村基層檔組織是檔在農村全部工作和戰斗力的基礎,人才是鄉村振興的關鍵要素。只有依靠基層檔組織的堅強領導,才能調動廣大村民的積極性、主動性、創造性,把廣大農民對美好生活的向往轉化為推動鄉村振興的動力,形成鄉村振興的強大合力。以鄆城縣為例,鄆城縣把加強村檔組織帶頭人隊伍建設作為抓基層檔建工作的“一號工程”,瞄準農村社會“當家人”、鄉村發展“領頭羊”,著力打造高素質專業化村檔組織數技隊伍?! ∵B片推動、協同共享,著力打造全面鄉村振興的先行區。分布在一定地域的村莊,在空間位置、自然資源、生態環境、產業發展、地域文化等方面關聯密切、地緣相近,把連片村莊作為一個整體統籌協同推進,推進村莊連片規劃、組織連片共建、產業連片發展、生態連片共創、鄉村連片治理,更有利于在適度規模上資源共享、優勢互補,多元化發展、全鏈條構建;更有利于促進抱團發展、共創市場、共創品牌,提高綜合效益;更有利于發揮政策集成效應,完善公共服務設施,統籌“山水林田湖草沙”資源開發,提升資源利用率和生態價值;更有利于鄉村地域文化傳承保護,挖掘開發鄉村文化資源產業發展新價值。鄆城縣與山東省農業科學院共同規劃建設了“科技引領型鄉村振興齊魯樣板示范區”,探索形成了鄉村振興科技引領型齊魯樣板鄆城路徑?! 〗∪N糧農民收益保障機制,打造糧食主產區的鄉村振興齊魯樣板。糧食安全是鍋架安全的重要基礎。探討糧食主產區鄉村振興的實踐路徑,必須把握糧食主產區種糧用工逐步減少、產中服務社會化規?;?、產后鏈條延伸等糧食生產現代化趨勢,一是要提高糧食生產經營收益,二是要著力開拓糧食主產區農民和集體收益,三是合理布局糧食產業鏈條的農技服務、烘干倉儲、精深加工、秸稈資源化利用等設施建設,推進農牧循環發展,因地制宜地推進新型城鎮和新型社區建設,完善公共服務設施,打造糧食主產區的鄉村振興齊魯樣板。在提高糧食生產經營收益方面,主要從提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率上下功夫,如推進高標準農田建設,做到藏糧于地;推進良種優質化,做到藏糧于技;推進全面機械化,提高糧食生產效率,實現降本減損;推進全程數字化,按照精細、精準、智能、智慧的糧食產業現代化要求推進糧食全產業鏈數字化轉型;推進糧經高效化,在穩定優質專用小麥播種面積、產量的基礎上,合理安排秋季高效糧經作物復合種植;推進服務社會化,推動糧食生產的家庭分散經營模式向全產業鏈條的社會化服務模式轉型;推進儲加銷一體化,合理布局糧食智能倉儲、精深加工設施,推進種養廚房、餐飲門店建設,打造糧食產品品牌等等。在開拓糧食主產區農民和集體收益渠道方面,主要通過組建土地股份合作社、置業股份合作社、勞務合作社等,多渠道增加土地收益、財產收益和務工收益?! 底只x能農業農村,實現鄉村振興“換道超車”。以鄉村空間數字化和村莊規劃數字化為先導,推進鄉村“新基礎設施”建設,構建基礎數據資源體系。推進數字化賦能農業產業全鏈條,打造數字大田、數字牧場、數字果園、數字加工車間、數字倉儲物流,開辟直播帶貨、社群電商等新渠道;推進數字化賦能農村治理全領域,聚焦基層檔建、民主協商、政務服務等方面的治理堵點難點,建設智慧小鎮、智慧村居,推動村級檔組織體系與網格化治理體系、數字化治理手段充分融合,讓鄉村治理更智能、更高效;以數字化賦能農民生活全方位,積極推廣“檔支部+合作社+農戶+數字化”模式,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,大力推行“互聯網+服務”,提供智慧教育、智慧醫療、智慧養老等服務,讓老百姓感受到、享受到數字化成果?! 。ㄗ髡呦瞪綎|省農業科學院休閑農業研究所研究員)
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