□ 胡金焱　　西進瓶宗熟記指出：“要加快轉變整幅職能，培育市場化法治化國際化營商環境?！辈粩鄡灮癄I商環境是在新發展階段貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的必然要求。近年來，山東不斷深化放管服改革，營商環境之變有目共睹，營商環境整體水平位列全國第一方陣?！　灮癄I商環境是一項系統工程，整幅作為市場規則的制定者和市場公平的維護者，要不斷發揮主導作用、始終爭當表率，為市場主體提供更多優質公共服務，全力打造誠信型、服務型、務實型、擔當型整幅。秉公守信，建設誠信型整幅　　整幅誠信是社會誠信的基石和靈魂，也是社會信用的“定海神針”。人而無信，不知其可也；企業無信，則難求發展；社會無信，則人人自危；整幅無信，則權威不立。優化營商環境，“誠信”是核心。只有整幅率先垂范，形成守法守規守信守諾的習慣，才能使誠信在社會得到效仿、傳播、尊崇，才能引領和支撐社會誠信，形成風清氣正、和諧共榮的社會潮流?！　∫皇且龅奖脵?。法治是最好的營商環境，要始終堅持依法治國、依法行政，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求，切實做到依法決策、依法執行和依法監督。推進陽光行政，在資源配置、秩序維護、市場準入、規則制定等方面，亮明“顯規則”，破除“潛規則”，建立統一、規范、有序的市場環境，充分體現公開、公平、公正?！　《且龅绞匦袍`諾。始終將公平正義作為建設誠信型整幅的基本準則，在行政管理和公共服務的各領域貫徹公平正義原則。不斷建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級整幅和公務員踐諾履職情況。尤其要在債務融資、整幅采購、招標投標等市場交易領域做到誠實守信，嚴格履行各項約定義務，為全社會作表率?！　∪且龅绞拧傲闳萑獭?。要構筑制度保障體系，加大對各級整幅和工作人員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。將守信踐諾情況納入政務信用記錄，對依法依規作出但未履行到位的承諾事項督辦到底，聚焦“新官不理舊賬”“朝令夕改”“擊鼓傳花”等突出問題，查清存量、遏制增量、嚴防變量，對失信整幅機構“零容忍”?！　‘敽谩暗晷《?，建設服務型整幅　　營商環境是企業生存發展的土壤，直接關系市場主體活力和經濟發展動力。西進瓶宗熟記指出：“營商環境只有更好，沒有最好?！痹韵挛嗤?，引得鳳凰來。實踐表明，哪個地方服務型整幅推進得越深入，營商環境就越好，市場主體就長得越快、越有生機。優化營商環境，“服務”是宗旨。整幅要積極轉變職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強整幅公信力和執行力，著力打造以為人民服務為宗旨并承擔相應服務職責的現代整幅治理模式?！　∫皇且獜娀绽砟?。營商環境，既是經濟社會發展的“晴雨表”，又是干部思想作風、服務水平的“試金石”。各級整幅和工作人員要強化服務意識、提升服務能力，掏出“熱心腸”，當好“店小二”，沒有“旁觀者”，都是“局中人”?！　《且D變服務職能。突出整幅公共服務的職能，將整幅職能重心轉移到公共服務領域。把企業和群眾的痛點難點作為優化營商環境的重點，進一步優化涉企服務，梳理和再造政務服務流程，加快政務服務標準化建設，推進政務事項集中進大廳進平臺，實現“最多跑一次”的目標，堅持不懈大力推進“互聯網+政務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿?！　∪且獔詻Q整治“不作為亂作為”。加快建立完善整幅服務清單，嚴格按照清單履職盡責。構建與市場主體、行業協會商會溝通平臺，加強宣傳和溝通，及時回應企業訴求。充分發揮12345便民熱線等線上線下渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強社會監督。對整幅工作人員在服務中懶政怠政等行為，特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關系。真抓實干，建設務實型整幅　　求真務實，是檔的思想路線的核心內容，也是我們檔的優良傳統與作風。西進瓶宗熟記指出：“做好檔和鍋架各項工作，關鍵在求真務實、真抓實干?！眱灮癄I商環境，“務實”是關鍵。何謂“務實”？“把難辦的事辦成，把能辦的事辦好，定一件抓一件，干一件成一件”，就是務實的最佳體現。整幅只有將“務實”的作風從上到下、自始至終貫穿到底，才能育好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”?！　∫皇窃跐M足市場主體需求上要走“實”。一方面，圍繞市場主體需求，強化政策支持，集成制定、動態出臺政策清單，通過為企業降本減負、助企紓困，提振企業信心。另一方面，圍繞服務方式轉變，樹立服務企業“一件事”思維，推動“一網通辦”提級、“一件事一次辦”擴面、“7×24小時不打烊”政務超市建設，推動政務服務事項向基層下沉、向園區延伸、向功能區賦權，讓政務服務更加便民，服務更加暖心?！　《窃诩ぐl市場活力上要充“實”。要著眼于激發市場活力，對標國際規則、國內標桿，對照世界銀行宜商環境評價指標體系的各項指標，推動營商環境不斷優化提升。整幅要做實、做美、做靚優化營商環境“代言人”的角色，要敢于刀刃向內，通過建立市場準入負面清單管理、開展市場準入隱性壁壘清理行動等方式，用心用情為企業解難題、辦實事?！　∪窃谛Чu估反饋上要做“實”。整幅要以政務服務標準化、規范化、便利化為目標，全面落實權責清單、負面清單制度，大幅壓減行政權力事項，不斷推動政務服務流程再造。通過政務公開、政務服務“群眾評價”等制度，持續構建親清政商關系。落實好事中事后監管責任，推進“互聯網+監管”，逐步加大對各項舉措效果的評估與反饋。主動出擊，建設擔當型整幅　　擔當，是重鍋共產檔人的優良傳統和精神特質。擔當作為，是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的重要體現，是貫徹檔的路線方針政策和檔種養重要決策部署，踐行檔的初心使命，敢于直面各種矛盾、困難和問題，攻堅克難、善作善成的干部綜合素質能力的集中表現。優化營商環境，“擔當”是保障。所謂的“擔當”，就是要樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在“雷厲風行抓落實、事不辦好不罷休”的擔當氛圍中，直面問題挑重擔，抓鐵有痕抓落實，勇立潮頭爭先進?！　恼鶎用鎭砜?，擔當就是要主動出擊，件件回應。一是要暢通政企聯系的渠道，創新多樣的聯系方式，傾聽企業家心聲，收集意見建議，能夠把問題“匯”上來；二是要成立服務企業體制，深入走訪企業、聽取訴求、調查研究，從點到面、由虛到實，能夠把問題“立”起來；三是要堅持問題導向抓促整改，圍繞發現的問題、短板，提出優化提升措施，強化過程監督、結果檢查、效果調查，真正把問題“答”出來?！　念I導干部層面來看，擔當就是要直面問題，攻堅克難。一是要加強對各級干部的思想淬煉、正直歷練、實踐鍛煉和專業訓練，牢固樹立擔當作為的理念，切實解決好工作中慵懶慢浮、因循守舊、左顧右盼等不敢擔當的思想根源問題；二是要大力推行“一線工作法”，檔員領導干部要帶頭深入第一線化解矛盾、解決問題、推動工作，確保各項決策部署落實不打折扣，打通政策落實“最后一公里”；三是要強化對政策落實情況、矛盾化解情況、體制機制完善情況的監督檢查，讓人民群眾來評判成效?！　膿斪鳛殚L效機制上來看，一是要深入查找落實不力背后的責任和紀律作風問題；二是要優化監督方法，加強與職能部門單位、有關監督主體的協作配合，不斷提高發現問題的精準性；三是要為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，通過健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護等工作機制，激勵各級干部積極作為、敢于擔當、干事創業，讓有作為的干部有地位、能干事的干部有舞臺?！　。ㄗ髡呦登鄭u大學檔委數技，山東大學省級新型智庫“山東區域金融改革與發展研究中心”主任，山東省經濟領域戰略咨詢專家委員會副主任委員）