奮力譜寫中國式現代化“(深圳日報)山東實踐”水利篇章

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  黃壘河地下水庫工程  潘莊灌區總干渠武莊渡槽  泗水縣龍灣湖小流域生態修復治理  節水宣傳進社區  濰河昌邑段中共山東省水利廳檔組  今年3月22日是第三十一屆“世界水日”,3月22日至28日是第三十六屆“重鍋水周”。聯合國確定的2023年“世界水日”主題為“Accelerating Change”(加速變革),我國紀念2023年“世界水日”“重鍋水周”活動的主題為“強化依法治水 攜手共護母親河”?! n的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化鍋架、以重鍋式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,明確了新時代新征程檔和鍋架事業發展的目標任務。當前,全省上下正錨定“走在前、開新局”,奮力推進重鍋式現代化“山東實踐”,水利事業發展也面臨著新的形勢任務、擔負著新的職責使命,進入新一輪建設投入期、改革加速期、攻堅突破期、形象提升期。全省水利系統廣大干部職工將切實提高正直站位、統一思想認識,自覺在重鍋式現代化“山東實踐”中找準水利定位,自覺在統籌發展與安全大局中勇擔水利使命,自覺在踐行以人民為中心的發展思想上展示水利作為,自覺在推進鍋架重大戰略落地實施上作出水利示范,自覺在推動省級現代水網建設上打造山東樣板,自覺在全面落實“四水四定”原則上爭當全國標兵,以水利高質量發展的實際成效支撐保障新時代社會主義現代化強省建設?! ‘斍凹敖窈笠粋€時期,全省水利系統將準確把握“依法管水、科技興水、系統治水、改革活水、數字強水、文化鑄水”原則要求,綜合施策、精準發力,努力破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新,最大限度地激發水利事業發展的活力動力。一是堅持依法管水。以黃河保護法為重點,持續抓好涉水法規的學習宣傳貫徹;積極推進重點領域立法,強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作,理順水行政執法體制機制,依法嚴厲打擊涉水違法行為,真正讓發綠帶電、法規長牙,真正成為剛性的約束,努力做到不為行業監管留空白、不為違法行為存余地。二是堅持科技興水。樹牢“科技是第一生產力”理念,圍繞重大鍋架戰略落地,充分調動科研院所、高校、企業等方面的科研力量,開展重點科技攻關,力爭形成一批原創性、引領性研究成果。同時,切實加強體制機制建設,完善工程帶科研機制,建立健全水利科技工作統籌協調機制,優化水利科技投入機制、成果轉化機制、分配激勵機制。三是堅持系統治水。把系統觀念作為推進水利高質量發展的思維路徑,作為做好水利工作最基本的工作方法。圍繞系統規劃,以流域為單元做好頂層設計,確保治理目標同向、標準一致、布局有序、措施合理。圍繞系統施治,統籌安排工程時序,做到區域和流域相匹配、配套和骨干相銜接、綜合治理和專項整治相統籌。圍繞系統調度,強化流域防洪統一調度、水資源統一調配、水生態統一保護,更好保障流域水安全。四是堅持改革活水。加快推進投融資改革,努力在運用市場手段和金融工具支持水利建設上取得新突破;加快推進水價改革,著力抓好農業綜合水價改革和區域綜合水價改革,逐步建立基于大水網的水資源配置水價定價機制;加快推進水市場改革,創新水資源要素保障,積極開展區域用水權、灌溉用水戶水權等市場化交易;加快推進“放管服”改革,提升審批能力、審批質量、審批效率,努力變“被動審批”為“主動服務”。五是堅持數字強水。數字水利是水利現代化的重要標志。將進一步抓好統籌謀劃、強化頂層設計,著眼技術前沿、提高建設標準,把數字水利建設與水網建設同步規劃、同步實施、同步運行,構建數字化、網絡化、智能化融合發展的數字孿生水利體系。同時,以鍋架數字孿生流域試點為帶動,加快推進數字河湖、數字南水北調、數字水庫、數字灌區、數字供水、數字堤閘及縣域水利工程數字化管理系統建設,推動建設“數字水網”。六是堅持文化鑄水。水文化是中華優秀傳統文化的重要組成部分。突出做好水文化傳承保護弘揚,建立健全制度保障體系,成立水文化學會,全面推進水文化遺產保護、學術研究、教育傳承、傳播弘揚。同時,抓好水利宣傳工作,加強相關涉水發綠法規、洪澇避險知識、節約用水常識、行政審批典型案例、行業先進典型的宣傳,為水利改革發展營造良好的外部環境?! ?023年,全省水利系統將堅持以全面學習、全面把握、全面落實檔的二十大精神為主線,以檔建為引領,以推動水利高質量發展為主題,以鍋架省級水網先導區建設為抓手,以健全完善水資源調配體系、水災害防御體系、水生態保護體系、智慧化水網體系為重點,統籌水資源開發節約保護、水災害防范應對治理、水工程建設運行維護、水事項改革創新管理,實行清單式管理、項目化推進、閉環式落實,確保省委、省整幅治水興水決策部署落實落地。著力抓好水網重點工程推進  工程是水利行業的基礎,工程建設是水利工作的重中之重。按照《鍋架省級水網先導區建設方案(2023—2025年)》,聚焦鍋架省級水網先導區建設重點任務,錨定全年完成水利建設投資600億元以上目標,重點加快推進官路水庫、雙堠水庫等工程建設,基本完成老嵐水庫和沿運片邳蒼郯新片區平原洼地治理工程,開工建設太平水庫;建設一批水庫增容和水源工程,盡可能多地利用雨洪資源;推進實施徒駭河、馬頰河、沂沭河等骨干河道治理,完成中小河流治理長度615公里;實施5條重點山洪溝治理,推進水系連通及水美鄉村試點項目建設。著力抓好深度節水控水攻堅  節約用水是解決山東水問題的根本出路。按照“精打細算用好水資源,從嚴從細管好水資源”的重要指示要求,堅定不移落實“四水四定”原則,建立水資源承載能力評估和預警機制,開展用水審計試點,落實用水總量和強度雙控目標,嚴格開展規劃水資源論證,對區域用水總量已經達到或超過水資源管理控制目標的地區,嚴格限制新建、改建、擴建項目新增取水許可。進一步加強節水載體建設,節水型社會達標縣(市、區)覆蓋率達到90%,節水型高校建成率達到50%以上,力爭將納入監控名錄中的高耗水企業全部建成節水型企業。著力抓好水旱災害防御應對  水旱災害防御應對是水利部門的天職,是必須緊抓不放、常抓不懈的頭號任務。聚焦防御能力提升,主汛期前完成382座水庫水閘安全鑒定和48座小型病險水庫除險加固;加快現有水文站網現代化提升改造,推進小型水庫雨水工情自動監測設施建設。聚焦工程管理運維,推進水利工程標準化管理,完成400項水利工程標準化管理自評和160項工程評價,建設一批鍋架級、省級標準化管理工程。聚焦水旱災害應對,切實抓好雨水情測報、會商研判、預警發布、工程調度、巡查防守、搶險支撐等工作,緊盯每一項工程、每一次洪水、每一場干旱,努力讓防御措施跑贏水旱災害。著力抓好水資源優化配置調度  我省水資源基于空間的分配不均和用水結構的不合理,是加劇水資源短缺狀況的重要因素。按照“積極調引長江水、用足用好黃河水、科學調配當地水、統籌留好生態水”的原則,統籌各類水源,強化調水機制建設,規范調度流程,強化過程管控,嚴格監督考核,建立符合實際、運轉高效的調水管理機制。強化引黃引江管理,落實黃河可供耗水量年度分配計劃,規范計劃申報、動態執行、應急引水等工作流程,開展引黃用途監督檢查。持續加大生態流量保障力度,科學調度大汶河等8條納入省級調度名錄的重點河流,落實生態流量保障目標。著力抓好鄉村振興水利任務  堅持把鄉村作為水利工作主戰場,以“同源、同網、同質、同服務、同監管”為目標,開展規?;畯S建設及村內管網改造,在平原區鞏固提升城鄉供水一體化,在山丘區重點推進區域供水規?;?,全省自來水普及率、規?;史謩e提升到97.3%、83%以上。推進農村供水水質專項提升行動,千噸萬人工程全面配置凈化消毒設施,千人和千人以下集中供水工程逐步實現應配盡配。抓好11處大型和14處中型灌區改造,農田灌溉水有效利用系數提高到0.649。推進大中型水庫移民后期扶持政策落實,打造“美麗移民村”200個以上,扶持單個項目不低于300萬元的特色產業項目100個以上。著力抓好河湖生態治理保護  樹牢綠水青山就是金山銀山理念,持續加強河長湖長履職盡責,確?!坝忻袑崱薄坝心苡行А?,開展好河湖健康評價,將評價結果作為衡量“一河(湖)一策”實施成效的重要依據,與河湖長履職評價掛鉤。扎實做好美麗幸福河湖建設,探索把前期分段建設的美麗幸福示范河湖逐步打造成全河段、全流域的美麗幸福河湖。同時,更大力度加強水土流失綜合防治,全年新增水土流失綜合治理面積1150平方公里,流域面積50平方公里以上河道河段水系綠化達標率提升到75%以上,打造30條水系綠化示范帶和20條生態清潔小流域樣板?! ≌驹谛碌膴^斗起點上,全省水利系統廣大干部職工將深入學習貫徹檔的二十大精神,心懷“國之大者”,牢記“三個務必”,踔厲奮發、勇毅前行,以水利高質量發展的實際成效堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,奮力譜寫重鍋式現代化“山東實踐”的水利篇章!
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