俄羅斯建筑市場的基本情況　　俄建筑行業現有從業人員330萬人，各類建筑企業、建材生產企業和建筑設計機構共13萬多家，其中建材生產企業9300家，{TodayHot}建筑設計機構1萬多家。一方面著居民收入的增加和國家實行鼓勵居民貸款買房的政策，俄羅斯建筑市場需求迅速擴大；另一方面，俄現有的建筑企業無法滿足巨大的市場要求?！　〗鼉赡陙?，俄全國工業建筑和商品房建筑竣工面積相當于前10年竣工建筑面積的總和。隨著俄羅斯經濟持續穩定增長，其建筑業也保持了高速增長的勢頭，這為中俄在住宅與房地產領域開展合作提供了難得的機遇?！　《砹_斯聯邦統計局公布的數字顯示，2007年1月份，俄羅斯建成住宅300萬平方米，同比增長64.5%。2006年全年，俄羅斯建成住宅5020萬平方米，同比2005年增長15.2%。2006年建成住宅的平均造價為每平方米13662盧布，2005年平均造價為11705盧布。一些地區住宅的實際造價遠遠超出了全俄羅斯的平均水平。譬如，莫斯科住宅的實際造價為每平方米26706盧布，哈巴羅夫斯克邊疆區每平方米24500盧布?！　「鶕砹_斯工業與能源部公布的資料，到2010年之前，大約1／3的俄羅斯人有能力買房，人均住房面積將達到54平方米，因此需要加快住房建設速度。在今后幾年中，俄羅斯的住宅建設面積將以每年15%～20%的速度增長。此外，還要對老房進行改造。目前國有住房中，{HotTag}房齡超過30年的住宅已超過62%，其中危房占3%。各地方政府都把改造舊房，改善居民居住條件確定為重點工作?！　《砹_斯國內的住房條件距歐洲標準還有很大差距，因此俄羅斯的房價在2007年還會保持高價位。在俄羅斯，人均住房面積為20.8平方米，只是西歐國家的一半。俄羅斯政府也表示，國家仍需要17億平方米的土地來建造住房。住房面積以每年10%的增長速度計算，需要16年才能達到目前西歐的標準?！　∧壳?，俄羅斯建筑市場的基本特點是：工業、交通等基礎設施和住宅的需求量大；大多數建材企業和建筑企業資金短缺，生產設備陳舊，小企業居多，勞動力不足，競爭能力不強，急需投資；俄羅斯本國建材產品產量少、質量差，滿足不了國內建筑市場的需求?！　≈袊ú倪M入俄建筑市場的優勢　　目前俄羅斯仍在生產中國已經淘汰的建筑材料。雖然大宗建材如鋼材、木材、水泥價格較低，但由于產量供不應求，每年仍需大量進口。俄羅斯建筑市場使用的主要建筑、裝修材料進口比重約為：吊頂及屋面材料為91%，天然瓦為90%，金屬瓦為75%，保溫材料為70%，水暖器材為67%，膠合板為60%，門窗材料為55%，油漆、涂料為48%，防水材料為32%，清漆為27%。石材、塑鋼門窗、衛生潔具、建筑五金、水表、煤氣表、電表等器材的進口比例也相當高。目前，俄羅斯主要從英國、德國、美國、意大利、芬蘭、瑞典、丹麥等國進口上述建筑材料，雖然質量上乘，但價格較高。相比之下，我國的建筑、裝修材料在價格上具有明顯的競爭力?！　≈袊ú牡膬r格一般要比歐洲同類產品便宜一半左右。俄羅斯建筑業重視使用科技含量高和符合環保要求的材料，而中國建材在這方面具有比較優勢，許多生產工藝已接近世界先進水平。如中國建筑材料科學研究院較新研制的高性能低熱硅酸鹽水泥高貝利特水泥在生產工藝上就具有節能、環保、節約資源等特點，在國際上處于領先水平。國家抽檢結果表明，中國與德國合資生產的地板耐磨系數達到歐洲標準。目前，俄建筑商和居民普遍喜歡中國生產的建筑、裝修材料?！　≈袊ㄖ髽I進入俄方市場的優勢和存在的問題　　較近幾年，中國建筑企業對俄羅斯市場興趣頗濃。中國建筑企業頻頻派代表造訪鄰近中國的俄濱海邊疆區、阿穆爾州和赤塔州，以及西伯利亞地區?，F在中國人主要作為裝修工程的分包商進入俄羅斯市場，一些中國建筑企業逐漸開始從事建筑承包工程，比如土石工程和構件安裝?！　?.中國建筑企業在俄羅斯從事房地產開發具有以下優勢：　　靠前、俄羅斯的大宗建材如鋼材、木材、水泥的價格較低，而中國的多種建筑及裝飾材料質量好、價格低，且深受俄羅斯人歡迎。如果中國建筑企業能搭配使用兩國的建筑、裝修材料，發揮雙方建筑材料在質量、產品的科技含量及價格等方面的各自優勢，那么在俄羅斯從事建筑業的材料成本可比在國內低12%左右?！　《砹_斯的水電價格僅相當于中國的20%，而且俄羅斯的城建業多以舊城區改造為主、城市建設配套費及相關成本要比我國低很多?！　〉诙?、我國建筑業的工作效率比俄羅斯高出許多，我方施工隊僅需六個月即可建成一棟建筑面積1萬平方米的7層住宅樓，同樣項目俄羅斯的公司需1—3年才能完成，因此在管理費用、人工費用上，我方比俄羅斯低2／3以上，開發成本，僅在人工費用上就會比俄羅斯公司節省20%以上?！　?.中國建筑商在俄承包工程存在的問題：　　靠前、在承包工程領域方面：俄羅斯對勞務承包工程市場保護程度較高。雖然外國承包商可以參加在俄羅斯國內及國際工程的公開招標，但俄羅斯政府卻規定較多的保護性措施。此外，俄羅斯本國的工程承包公司逐步形成了一定的勢力范圍和行業壟斷，中方主包項目少，市場份額小。近兩年隨著中資企業的不斷壯大，在俄羅斯承包工程主包市場所占份額逐步上升，但總量還不夠大；工程技術含量不高。從工程類別看，多數中資公司以承接一般土建項目、房屋住宅項目及分包基礎設施工程為主，只有少數公司能涉足技術難度較高的工程?！　≌w來說，中資承包工程公司的經營范圍較窄，大多數公司從事的是技術含量低、附加值低的工作；中國公司資金實力不夠強。對于俄羅斯政府鼓勵外國投資合作的項目，諸如森工合作、房地產開發、木材加工等，絕大部分都需要合作方先期投入大量資金，而我國公司普遍缺少資金?！　〉诙?、勞務合作領域方面：當前我國對俄羅斯勞務輸出的規模、區域、領域、層次均與雙方巨大的勞動力資源合作潛力極不相稱，勞務合作仍處于低層次和低水平；中方勞務輸出區域、領域過于集中；勞務輸出規模??；中方勞務人員中科技人員所占比例少，整體素質比較低?！　ν夤こ坛邪婕皣以S多的法律和大量不成文的“國際慣例”、發包方式的變化和高新技術在工程承包中的使用，都需要承包公司必須擁有懂技術、會外語、熟悉相關法律、精通國際商務，同時善于管理的復合型人才，中資建筑企業需要建設一支業務能力強、綜合素質高的外經貿人才隊伍?！　《砹_斯引進中國勞務人員的情況　　近年來，俄羅斯每年合法引進外國勞務50萬左右，約占全國就業人口總數的0.3%?！　∥覈こ坛邪蛣趧杖藛T技術好、上手快、效率高，有吃苦耐勞的精神，受到俄羅斯雇主的歡迎，在俄羅斯建筑承包和勞務市場上競爭力較強。據俄遠東經濟研究所統計，常住遠東地區的中國人只占遠東人口的3%至4%，而創造的地區生產總值卻占5%?！　≈袊壳笆沁h東地區較大的勞務輸出國。中國勞務人員在遠東森林采伐、農業種植、養殖、建筑、加工等行業發揮著重要作用。隨著俄遠東發展綱要的實施，一大批鐵路、公路、橋梁、電力項目和市政工程將陸續上馬。根據綱要規劃，從2002—2010年將新增就業崗位60萬個，也為中國擴大對俄勞務輸出提供了新契機?！　∵h東聯邦區在利用外國勞務上得到了俄聯邦政府的高度重視和大力支持。今年遠東包括獨聯體國家在內的外國人工作許可發放量超過2.1萬個，比2006年多4倍。薩哈林州獲得的許可數量較多，為6000個，濱海邊疆區獲得5000個，哈巴羅夫斯克邊疆區獲得2700個?！　∮捎谝泼穹傻男薷?，外國人自今年4月1日起禁止在市場上經商，他們轉向建筑領域工作或者從事例如車工之類的職業。俄羅斯政府已許諾規范勞務合作市場，使中方勞務有序地進入俄羅斯市場。中俄兩國政府已達成協議，對中國勞務輸出實行許可證管理，許可證期滿后，可以再延長1年?！　?006年，中俄雙方共簽署勞務和工程承包合同金額10.7億美元，實現6.6億美元，中方派出人數22852人次。截至2006年底，雙方共簽署勞務和工程承包合同金額66.2億美元，實現33.6億美元，2006年底，中國在俄勞務人數達到25275人?！　《砹_斯政府已清楚地認識到中國勞務人員的優點，逐漸放寬了勞務輸入政策，允許當地政府根據實際情況建立配額制，決定哪些行業引進多少勞動力，并有選擇地把具有一定知識和技能的外國勞務人員長期留下。俄引進外國勞務人員的主要障礙在于政府沒有明確有關法規法律，各地紛紛根據本地需要進行操作，程序不夠規范，個別地方的做法甚至可能與聯邦法律相違背?！　Χ韯趧蛰敵龃嬖谥韵轮萍s因素　　靠前、俄方吸引外資的法律和政策尚不夠完善，在一些領域吸引外國投資的立法保障不足。有些法律不利于中國對俄投資開發自然資源，以帶動勞務輸出。如《產品分成協議法》規定外商投資資源開采項目所購買的俄國生產的設備價值不應少于設備總額的70%，雇用的俄方員工不得少于總數的80%?！　〉诙?、雖然俄羅斯對外國勞動力的依賴和需求量很大，但由于擔心過多引進會對本國的勞動力市場構成壓力，因此，俄羅斯對引進外籍勞務采取了嚴控措施，對到俄境內工作的外籍勞務人員實行限額并對其進行監督?！　〉谌?、政府機構工作效率低、政策制定和執行帶有隨意性；對雙方經濟合作項下的勞務人員自用生活物資和生產資料征收高額關稅；有關政策不透明。俄羅斯政府對每年雙邊勞務合作協議及“引進勞務許可證”的審批標準越來越復雜，審批周期越來越長?！　〉谒?、我國缺乏具有支撐性作用的大項目，帶動勞務輸出的作用有限。一些地方對發展對俄勞務輸出的重要性認識不足，有畏懼情緒，沒有將對俄勞務輸出作為解決就業問題的一條重要途徑而采取多種方式促進和發展?！　Χ沓邪こ虅趧蛰敵鰬扇〉膶Σ摺　】壳?、進一步加強政府間的協調力度：出于對國家安全和自身利益的考慮，俄各地區州政府或多或少都有一些針對外籍勞務的限制性規定。為推動中俄在勞務領域的合作進程，中國政府應加強與俄方的交流和溝通，建立雙方相關部門協作機制，設立對俄勞務合作專門機構，爭取得到俄方給予中國勞務輸出的更多優惠，盡快消除影響和制約雙方勞務合作發展的不利因素?！　〉诙?、充分發揮我國對外承包商會等行業組織的重要作用：中國對外承包商會是開展對外勞務合作業務的全國性的行業組織，其協調、指導、咨詢、服務的職能逐漸凸顯，在整頓市場經營秩序、促進行業發展方面將發揮越來越大的作用?！　〉谌?、切實提供對雙邊投資與工程承包勞務合作的便利措施：我們應積極落實在投資項目審批、政策信息服務、政策性金融支持、外匯管理、銀行結算體系、人民幣和盧布跨境流通、雙方人員往來便利等方面已經制定的鼓勵措施，并通過與俄方加強協商和政策協調，完善相互投資和合作環境?！　〉谒?、加強政策引導，逐步提升中俄承包工程勞務合作的層次：應加強對企業在俄羅斯經營的指導和協調，充分發揮中資企業的優勢，鼓勵企業做大做強，積極承攬大型高技術含量的工程項目，不斷提高中資企業在俄羅斯的資質和聲譽?！　榱颂岣咧袊ㄖ髽I在俄的競爭力，降低企業經營風險，進一步擴大市場份額，建議中方主管部門應加強與俄政府有關部門在建筑工程企業資質互認、市場監管、質量監督等方面的合作，提供工程建設全程服務，擴大企業對俄的工程咨詢、房地產開發、工程承包和勞務合作。同時，還應規范中方企業行為，對不具備承包工程條件的企業予以規范和清除，整肅市場秩序，并建立勞務基地，強化勞務人員培訓和技能鑒定，統一選派勞務人員參加對俄工程建設，確保兩國建筑行業的勞務合作健康、有序的發展。 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