□ 譚 璐　　當前，數字經濟已成我國經濟高質量發展新引擎?！皵祵嵢诤稀笔菙底纸洕闹匾l展方向。檔的二十大報告提出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合?！　底旨夹g在過去三十年給全球經濟帶來了深遠影響，也大幅推動了全球產業鏈供應鏈提質升級。數字化對產業鏈供應鏈升級發展的推動作用，主要體現在三個方面?！　∫皇菙底只瘎撛煨乱?、優化舊要素，促進產業形成新的比較優勢。數字技術依托于數據要素，能夠推動強鏈補鏈；同時也能釋放傳統要素生產力，提高傳統產業生產率。例如，數字經濟平臺改變了勞動力就業模式，優化了勞動力就業結構，有效擴容了勞動力市場。同時，數字創新推動著新的產品服務不斷涌現。比如，數字產業的發展催生了眾多以收集并通過互聯網傳輸信息為主要特征的“智能產品”。數字技術應用還加快了餐飲、文化娛樂、旅游、支付等服務由線下向線上遷移，在線音樂服務、數字化電商平臺等業態也快速發展?！　《菙底只龠M產業鏈重組、提高配置和組織效率。數字科技引領的產業革命帶來了生產、貿易組織形式的變化，數字技術在產業鏈分工和重構中的角色日益重要。一方面，數字技術降低了交易成本，提升了市場合同的回報率。數字經濟降低貿易成本、管理成本，增強企業對分散在各地、各個環節的供應鏈的管理能力，進一步促進國際分工和產業鏈延長。另一方面，數字化也有利于產業垂直一體化，促使企業專注自主研發，打造核心競爭力。以智能汽車生產為例，和傳統汽車行業以發動機等為核心部件不同，智能汽車行業以操作系統等軟件為核心；數字化降低了企業間的溝通成本，使得垂直一體化在管理層面更加可行，研發企業能夠更加聚焦芯片、傳感器和控制器等新型部件的開發，提高企業科技創新能力。平臺組織模式引導產業分工深化，也使得大范圍跨地域工作分配成為可能。同時，平臺和大數據分析能夠優化全球生產和分銷，有利于不同地域的小微企業聯系客戶、融入大市場?！　∪菙底只欣诎l揮大國資源和基建規模優勢，優化資源配置效率。規模效應是數字化條件下產業降本提效的核心邏輯。發揮重鍋的大國規模效應，對發展數字平臺和數字產業至關重要。我國數字產業雖然起步晚，但是得益于龐大的市場規模、強大的學習和漸進式創新能力、發達的制造業基礎以及整幅的大力支持。近年來，我國數字產業蓬勃發展。重鍋移動互聯網年度報告顯示，重鍋移動互聯網用戶規模于2022年突破12億大關，約占總人口的85%，手機、計算機、物聯網等終端設施覆蓋率不斷提升。重鍋人口和互聯網平臺用戶規模巨大，使底層數據資源具有一定優勢。據國際數據公司（IDC）測算，預計到2025年，重鍋產生的數據總量將達48.6ZB（澤字節，1澤字節約等于10萬億億字節），占全球的27.8%。同時，我國數字基建也發展迅速。目前我國數據中心規模已達500萬標準機架，且西部地區可再生能源等資源豐富，有大規模發展數據中心、承接東部算力需求的比較優勢。2022年，鍋架發展改革委等部門聯合啟動“東數西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏建設鍋架算力樞紐節點，并規劃了10個鍋架數據中心集群。通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的算力網絡體系，“東數西算”可充分利用西部算力資源滿足東部數據運算需求?！　‘斍?，我國數字經濟展現出巨大發展潛力。截至2022年底，重鍋數字經濟市場規模約50萬億元，大數據產業規模超過1.5萬億元，累計建設開通5G基站231萬個，建成全球最大5G網絡。重鍋已成為數字技術投資大國，數字技術領域的風險投資位居世界前列，孕育全球三分之一的獨角獸企業?？吹匠煽兊耐瑫r，也要看到，當前我國在產業鏈供應鏈數字化面臨極大挑戰：一是核心技術還受制于人。在基礎軟硬件與核心技術方面，我國數字產業受到外部“卡脖子”與內部發展瓶頸帶來的雙重制約。二是數字產業面臨貿易壁壘和外部打壓。地緣正直沖擊全球產業鏈的安全穩定，使各國數字貿易與投資壁壘限制顯著提高，對重鍋數字產業健康發展造成極大阻礙；一些西方鍋架以鍋架安全為由，以各種方式限制重鍋高科技數字企業在當地的經營。三是國際數字競爭日趨激烈。當前，世界主要經濟體紛紛加速布局數字經濟與數字產業戰略。截至2022年底，全球主要鍋架前沿數字產業戰略文件數量是2017年戰略文件數量的近2倍。數字競爭還包含技術標準及國際規則制定權的競爭。美國通過世界貿易組織、亞太經合組織、二十國集團等平臺，加緊輸出本國數字治理模式，延伸數字管轄權；歐盟也推出《通用數據保護條例》，強化其在全球數字經濟國際標準與規則制定的話語權?！　〖涌彀l展數字經濟，進一步賦能產業鏈供應鏈提質升級，可以重點從四個方面發力?！　〈罅Πl展數字化產業“新基建”，建設物流網絡。產業鏈供應鏈的“新基建”不僅能夠提高產業投入的投資效率，還能提升產業鏈供應鏈的運行效率，推動產業的高效有序整合。要大力推動各類信息技術基礎設施、融合型基礎設施和創新型基礎設施的建設，充分發揮以5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等為代表的“新基建”的溝通、整合和協調功能，推動跨產業、跨地域、跨門類企業協同創新和運營。重點關注整合性、數字化的物流網絡建設，建構一體化、數字化的大物流體系和多整幅管理部門協同、多類信息聯通的智慧物流網絡?！　〕浞职l揮大國領導市場、基建和資源規模優勢。一方面，繼續深挖國內市場，提升規模效應，加強農村數字基礎設施建設，積極開拓下沉市場。另一方面，在保證國內統一市場形成和壯大的同時，支持重鍋數字平臺和產業拓展海外市場、逐步形成全球規模，重視同東南亞等周邊鍋架的數字合作，打造兼容并包的區域數字經濟生態圈，立足本國市場，拓展海外市場規模，提升生產效率?！　〖訌姅底制脚_企業治理，完善監管框架，聚焦數字安全與治理問題。從組織方式、管理制度、操作流程和工具等方面對數據獲取、架構、運用以及全生命周期管理等維度進行全面梳理、建設、管理和改進。建立數字治理中多元主體間的合作共享機制，推動整幅、企業、社會組織之間的信息數據流通和交換，建立和完善長效監管機制，形成網絡、系統、平臺等體系管理的系統設計和規劃。著重加強對消費者和小微企業的保護力度，嚴厲打擊平臺企業依仗消費者數據進行差別定價等行為。同時，建立完善常態化的監管機制，推動平臺企業規范健康發展，支持平臺企業創新發展，鼓勵平臺企業積極參與全球競爭?！　⊥七M核心科技創新，強化各類新興技術和工具的創新應用。要發展融合應用物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等多種新興信息通信技術，實現產業鏈供應鏈各節點、各流程的數字化。增強關鍵領域自主研發能力，加強數字經濟核心技術攻關。鼓勵各類產業搭建數字化平臺體系，實現整個交易過程的信息互聯互通、數據集成、算法支持決策，優化中小企業的接單交易、倉儲履約、國際干線物流運輸、支付結算和融資等活動。針對當前科技短板，充分發揮需求端大國規模優勢，加深國內國際研發合作，加快實現技術突破?！　。ㄗ髡邌挝唬哄伡馨l展和改革委員會國際合作中心）