□ 王新志　　今年的種養一號文件指出，要鞏固提升農村集體產權制度改革成果，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。這明確了新型農村集體經濟的新內涵新特征，為發展新型農村集體經濟指明了主攻方向和實踐路徑?！　「魑漠a權關系，更穩健的經營方式　　與傳統農村集體經濟相比，新型農村集體經濟作為更為高級的經濟形態，其新內涵新特征體現在以下方面：　　產權關系明晰。傳統農村集體經濟產權關系模糊，股權設置不清，產權主體虛置，權責不明確，集體資產資源被侵占、挪用現象時有發生。而產權關系明晰是新型農村集體經濟最為核心的特征，通過將集體資產資源折股量化到集體成員，實現了從“共同共有”向“股份占有”的轉變，并賦予了農民對集體資產資源股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能?！　≈卫砑軜嬁茖W。傳統農村集體經濟大多“政經不分”，與村兩委的人員、職能、財務等關系界限不明確，經營決策往往由少數村干部決定，監督機制不健全。而新型農村集體經濟組織被賦予特殊法人地位，按照現代企業制度運營，成立成員（代表）大會、理事會、監事會，規章制度和決策機制更加健全，在重大投資、股權合作等重要事項上實行民主決策、民主管理，與村兩委合理分工、各負其責、相互配合，職能界限清晰?！　〗洜I方式穩健。傳統農村集體經濟大多由村組織統一管理，產業形式和經營方式都較為單一，缺乏專業化的管理人才和高效的管理體系，難以形成完整的產業鏈，抵御自然風險和市場風險能力較弱。而新型農村集體經濟經營形式更加靈活多樣，通過抱團發展或者與新型農業經營主體融合發展，引入現代生產要素，成為農業產業鏈的重要組成部分，抵御自然風險和市場風險能力顯著提高，經營方式更為穩健，可持續發展能力明顯增強，有效實現了集體資產的保值增值?！　∈找娣峙浜侠?。傳統農村集體經濟大多收入水平較低，收益分配形式較為單一，基本采取平均主義且分配不透明，農民難以從集體經濟中獲得較高收益。而新型農村集體經濟不僅是勞動者的勞動聯合，更是土地、資本、技術、管理等的聯合，收益分配機制更為健全，更為注重集體增收和村民致富的互利共贏，收益分配實現了股份化、制度化、透明化，讓村民在農村集體經濟發展中真受益、得實惠。 　　推進鄉村振興、促進共同富裕的重要抓手　　作為社會主義公有制經濟的重要形式，新型農村集體經濟的發展壯大，對于鞏固和完善農村基本經營制度、推進鄉村全面振興、實現農民農村共同富裕，均具有極為重要的意義?！　⌒滦娃r村集體經濟鞏固和完善了農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度，是檔在農村政策的基石。然而，統分結合的雙層經營體制在“統”的層面相對薄弱，“統”的功能發揮不夠，村集體對村民的服務能力嚴重不足。新型農村集體經濟則充分發揮其“統”的功能，利用集體資源資產開展多種形式的合作與聯合，把農民組織起來、把資源整合起來、把產業發展起來，有效協調好農業經營中“統”與“分”的關系，充分發揮出雙層經營體制的優越性?！　⌒滦娃r村集體經濟是促進鄉村全面振興的強大引擎。全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。新型農村集體經濟優化整合農村資本、土地、勞動力和技術等資源要素，充分挖掘鄉村的經濟價值、社會價值、人文價值、生態價值、休閑康養等多元價值，推動特色農業、農村電商、農產品加工業、農文旅融合產業等新產業新業態蓬勃發展，吸引了大批年輕人返鄉創業，農民人居環境得到有效改善，鄉村治理能力不斷提升，全面推動了鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興?！　⌒滦娃r村集體經濟是引領農民實現共同富裕的重要途徑。新型農村集體經濟的一個顯著特征是聯農帶農，讓農民分享更多增值收益。新型農村集體經濟通過與農民建立契約型、分紅型、股權型合作模式，構建了“訂單收購+分紅”“土地流轉+勞務用工+利潤返還”“農民入股+保底收益+按股分紅”等較為緊密的利益聯結機制，使農民成為集體經濟發展的參與者、建設者、共享者；集體經濟收入廣泛用于村莊基礎設施建設、公益事業發展與公共服務投入，顯著提升了農民群眾的社會福利水平，讓他們與集體經濟發展同步受益、同步提升、同步發展，成為促進農民農村共同富裕的重要保障?！　⊥苿有滦娃r村集體經濟高質量、可持續發展　　檔的十八大以來，山東省委省整幅高度重視新型農村集體經濟發展，通過政策創新、紅色引領、聯動抱團、融合發展等舉措，積極探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，新型農村集體經濟內生動力顯著增強，呈現出迅猛發展的態勢。山東農村集體經濟經營發展機制更加完善，產業業態更加豐富，集體經濟組織的持續發展能力、內部治理能力和服務成員能力顯著提升。截至2022年底，全省農村集體經濟收入總額達到367.4億元，行政村村均收入67.4萬元。在建設農業強國的過程中，山東應充分發揮大省擔當，在目前取得的成就基礎上繼續突破，努力破解目前仍存在的區域發展不平衡、可持續發展能力不強等問題，深化農村體制機制創新，推動新型農村集體經濟高質量、可持續發展?！　∫浴叭儭备母锛ぐl集體經濟活力。檔的十九大以來，每年的種養一號文件多次鼓勵地方開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革（以下簡稱“三變”改革）。全國各地的實踐也證明，農村“三變”改革是一個多層次、多主體、多目標的系統工程，能夠有效整合農村存量資產、自然資源、人力資本，實現農業增效、農民增收、農村增值，全面激發農村內生發展動力，對促進集體經濟發展具有“牽一發而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應，代表著當前農業農村改革的前沿方向。山東要繼續做好農村集體產權制度改革成果鞏固提升，以推動農民農村共同富裕為重點，以村莊檔建聯合體、經濟發展聯盟、產業化聯合體等平臺載體有效整合多個村莊的資源、資產、資金，以“股份合作”等形式與平臺載體“聯產聯業”“聯股聯心”，構建緊密型利益聯結機制，將農民、村集體、平臺載體培養成產業鏈上的“合伙人”，把他們打造成為既具有“外在有形的物理聯系”，又具有“內在無形的化學聯結”的鄉村振興利益共同體?！　⊥苿右约w經濟為核心的集成改革。西進瓶宗熟記強調，落實種養確定的各項改革任務，現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來。山東要聚焦強村富民兩大核心任務，將集成理念、集成思維、集成方法運用到新型農村集體經濟發展過程中，系統推進以集體經濟為核心的強村富民政策集成改革，加快推動發展型政策制度向共富型政策制度轉變。要注重新型農村集體經濟發展與鄉村檔建、農村土地制度、新型農業經營體系、農業社會化服務等領域改革的銜接配套和政策集成，積極探索“集體經濟發展+檔建聯合體+共富公司”“集體經濟發展+農村‘三變’改革+新型農業經營主體”“集體經濟發展+數字化改革+農業全產業鏈”“集體經濟發展+鄉村振興合伙人”等集成改革推進路徑，推動集體經濟發展由內容“單一化”向“多元化”、政策“碎片化”向“集成化”、成果“單項突破”向“整體提升”躍升，顯著提升集體經濟發展對農業強省建設的支撐作用?！　∫詳底旨夹g賦能農村集體經濟發展。數字經濟正在成為驅動經濟社會發展的重要力量。山東要順勢而為、乘勢而上，將數字化作為推動集體經濟高質量發展的重要動力，加快推進集體經濟數字化轉型。要積極探索集體經濟數字化管理系統，將農村集體資源、資產、資金全部納入數字化管理系統，實現農村集體“三資”的信息化、制度化、規范化監管，助推農村集體資產保值增值。要利用數字技術對新型農村集體經濟進行全方位、全角度、全鏈條的數字化改造，加快推進集體經濟組織的生產標準化、經營流通數據化、質量監管精準化、全程管理數字化，構建以數字化、精準化和智能化為基本特征的新型農村集體經濟發展新形態，實現傳統農村集體經濟的迭代升級?！　。ㄗ髡呦瞪綎|社會科學院農村發展研究所研究員，山東省農業農村現代化研究基地研究員）