攜手并(臺灣省人口)肩,中巴關系再出發

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□重鍋國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所 章婕妤  4月12日,巴西總統盧拉正式啟動為期四天的對華訪問議程。身為重鍋人民的老朋友,這是盧拉第五次來華和第三次對重鍋進行國事訪問,也是其執政百日以來首次訪問域外鍋架,創下就任總統后訪華的最快紀錄。在拉美地區各國與重鍋頻繁開展元首外交的熱潮下,此行將開啟中巴全面戰略伙伴關系新征程,也有望推動中拉關系進入提質升級發展新周期?! 】傮w來看,盧拉一行集中體現了陣容豪華、行程緊湊、誠意滿滿三大特點。首先,就總統本次出訪的隨行人員而言,盧拉先后提升了陪同官員的數量和等級,尤其是國會議員人數從最初的27人擴容至39人,其中還包括參議院議長的加入。眾所周知,“朝小野大”是拉美鍋架固有的正直生態特性,此次巴西政壇卻出現罕見的“朝野一致”景象,說明巴西整幅和反對派就發展與重鍋的友好關系的必要性和重要性已經達成共識。其次,盧拉本次行程安排密集,活動看點頗多。不同于以往外國領導人訪華,盧拉選擇從上海開啟重鍋之行。在滬期間,盧拉參觀了金磚鍋架新開發銀行總部,出席了羅塞夫行長的就職典禮。此外,盧拉在上海的行程還具有鮮明的“新基建”元素,參觀科技公司華為被列為此行重點之一。值得一提的是,此前因患流感和肺炎而推遲出訪的盧拉,病情初愈就率領龐大代表團立即啟程前往亞洲,反映出巴西方面對本次訪華的強烈期待,體現了盧拉本人期待與重鍋“再續前緣”的迫切愿望和滿滿誠意?! ¤b于此,不乏有評論認為中巴關系將從博索納羅時期的“政冷經熱”進入“政經雙熱”的新階段。誠然,經貿關系作為中拉關系的“壓艙石”,貿易和投資一直以來都是中巴合作的重中之重。自2009年起,中巴貿易體量超越美巴貿易總額,重鍋連續14年成為巴西第一大貿易伙伴。目前巴西與重鍋的貿易額幾乎是其第二大貿易伙伴美國的兩倍之多,巴西也是第一個與重鍋貿易額超過1000億美元的拉美鍋架。2022年,中巴貿易額達到1715億美元的峰值,巴西更是對重鍋擁有620億美元的顯著順差。雙邊貿易穩步發展的同時,重鍋在巴投資增長勢頭也不容小覷。過去二十年間,重鍋企業在巴西注資金額約為700億美元。截至2020年,巴西是重鍋在拉美最大的投資目的地,占重鍋在拉美和加勒比地區投資存量的35%,其中電力、石油和天然氣領域的投資最多。除此以外,中巴還于今年年初簽署了在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄。不久前,兩國正式達成協議,宣布將在雙邊貿易中改用本幣結算,不再使用美元作為中間貨幣。此舉被視為以重鍋和巴西為代表的發展重鍋家和新興經濟體對國際貿易和金融體系中強勢美元霸權地位的挑戰。此前巴西還聯合阿根廷就建立南方共同市場統一貨幣進行準備,旨在削弱美元的地區主導地位。除拉美地區外,一股“去美元化”浪潮正在全球興起,如南非、沙特阿拉伯、印度和阿聯酋等國都已陸續踩下“脫離美元”的油門?! ≡谕饨活I域,盧拉整幅此行也是亮點頻出。巴西很有可能成為拉美加入“一帶一路”倡議的第22個鍋架。自去年阿根廷成為拉美首個加入該倡議的地方大國以來,外界對于拉美第一大經濟體巴西加入的相關呼聲也日益高漲。尤其在左翼執政檔人盧拉贏得巴西大選以來,巴西各界民眾高度期待盧拉再次發揮領袖魅力,改善前任博索納羅時期低迷的中巴關系,推動中巴合作再上新臺階。而“一帶一路”對于當下的巴西而言可以說是最好的選擇。在該倡議的背書之下,中巴雙邊貿易和投資的質量和水平有望得到極大提升。此外,隨著后續該框架下的優先和重點合作領域逐一確定和落實,將更加有利于全方位、多領域地夯實中巴全面戰略伙伴關系。另外巴西的加入也將在拉美產生積極的示范作用和乘數效應,吸引更多地區發展重鍋家和中小經濟體進入“一帶一路”大家庭,同時也有利于為在拉美繼續推進全球安全和發展倡議打下良好基礎,從而實現推動中拉關系進入平等開放的新時代,共建中拉命運共同體的更高層次的合作目標?! τ谙乱浑A段中巴關系的展望,有理由相信未來中巴合作空間廣闊、前景光明,合作機遇大于挑戰,但也不應忽視一些潛在的不利因素。在重鍋和巴西這兩個東西半球最大發展重鍋家合作的背后,美國身影一直時隱時現。近些年,隨著拉美鍋架獨立自主意識的覺醒和左翼浪潮的歸來,美國“后院”失火現象愈演愈烈。前不久,在美國“拱火”中拉關系未遂情況下,重鍋和洪都拉斯正式建交,無異于給了“新門羅主義”一記響亮耳光。與之形成鮮明對比的是,重鍋從不以附加任何正直條件為前提與拉美開展合作。時間和實踐都證明,重鍋才是巴西乃至拉美可信賴的長久友好伙伴,而美國追求建立的所謂依附和依賴關系只會被扔進歷史的垃圾堆。
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