編者按 山東交通運輸智庫聯盟由省交通運輸廳、山東交通學院、重鍋工程科技發展戰略山東研究院聯合發起成立，是交通運輸領域具備咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等功能的智庫平臺。該聯盟以交通運輸戰略問題和公共政策為主要研究對象，重點打造“戰略研究、建言獻策、傳播交流”三大平臺，并圍繞山東交通運輸發展的重點問題，對相關政策文件進行權威解讀。本報今起推出《智庫專家看交通》欄目，選登部分研究報告，供相關機構和廣大讀者參考?！　　　　?崔紀鵬　　黃河流域生態保護和高質量發展鍋架戰略的實施，使山東省成為連通京津冀、長三角、黃河流域三大區域戰略的交匯中心，為山東省綜合交通運輸發展帶來重大戰略機遇。經過多年發展，山東省綜合交通網絡規模不斷擴大，布局和結構逐步優化，運輸能力顯著增強，形成了集鐵路、公路、水路、民航等多種方式為一體的交通網絡。全省交通基礎設施總供給能力基本適應經濟社會發展需求，但仍存在不充分不平衡問題?！　碛谐龊？趨^位優勢，但沿黃通道能力不夠充分。山東省是黃河流域唯一擁有出?？诘氖》?，擁有青島、日照、煙臺三個超4億噸海港，沿海港口吞吐量、集裝箱海鐵聯運量均居全國首位，是河南、山西等中西部地區對外開放重要口岸，在黃河流域具有獨特的區位優勢。同時，山東省海鐵聯運運輸組織不夠高效，運輸效能尚未完全釋放。與黃河流域中心城市和國際物流集散地的統籌銜接不夠強，陸路國際運輸業務有待進一步拓展，對黃河流域沿線互聯互通支撐能力仍顯不足?！　∵\輸總供給能力較強，但過黃通道能力不夠均衡。黃河沿線九市GDP總量占全省48.3%，總人口占全省53%，客運量占全省41%，貨運量占全省51%，現有黃河公路橋梁等重要過黃通道已成體系，兩岸交通基礎設施總供給能力已基本適應區域經濟社會發展需求。同時，黃河兩岸過黃通道總體還不夠均衡，布局呈現大型城市附近密集、偏遠及經濟落后地區稀疏的特點，影響兩岸經濟文化交流?！　〗煌ㄒ幠？傮w量較大，但黃河流域引領作用不夠突出。山東省在設施規模和運量等方面在黃河流域沿線省份中均居于領先地位，其中公路通車總里程、高速公路里程分別居第2、第4位，公路貨運量居第1位；鐵路營業里程和面積密度分別居第2、第1位，高速鐵路營業里程和面積密度均排第1位；內河港口吞吐量居第1位；機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別居第2、第3位。同時，山東省位于京津冀協同發展、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展三大鍋架發展戰略交互的地理中心，但沿海主要港口、樞紐機場在黃河流域、“一帶一路”等國際運輸大通道構建中地位不突出，缺少國際性綜合交通樞紐山東節點?！　〗煌ㄟ\輸方式較齊全，但運輸服務效能有待增強。山東省已完成“大交通”體制機構改革，形成了公、鐵、水、空等多種運輸方式一體規劃、協同建設、統籌管理的新局面，具備較好的綜合交通運輸體制基礎。高速公路、高速鐵路、沿海港口、機場等交通運輸資源得到有效整合，構建起以五大省屬交通運輸類企業為主體的交通發展大平臺，形成了政企互動、合力推進的新格局。同時，黃河流域區域內運輸服務效能尚不適應新需求，面向國際、支撐鍋架及區域競爭力的運輸服務功能不強、層次偏低?！　⌒聲r期黃河流域綜合交通網的建設，應堅持生態優先、綠色發展，打破區域界線鴻溝，優化完善黃河沿線和兩岸綜合立體交通網絡，加強區域重大交通基礎設施互聯互通，東西完善沿黃達海國際大陸橋通道建設，南北強化與鍋架京津冀至長三角、京津冀至粵港澳主軸銜接，提升中心城市綜合樞紐功能，從黃河流域東西互聯、黃河兩岸南北互通、流域內外戰略互融的角度，推進黃河流域互聯互通，為推進黃河流域生態保護和高質量發展提供強力支撐?！　⊥七M黃河流域內區域互聯，實現“東西互濟，陸海聯動”。發揮青島、煙臺等港口城市門戶優勢，圍繞新出?？诮ㄔO、中歐班列擴量增效，提升沿海港口輻射能力和西向鐵水聯運效能，加強和中原經濟區高效銜接。東向提高山東半島港口群海外運力，西向拓展山東省經濟社會發展空間腹地，積極融入黃河流域“一字型”大通道，構建沿黃達海國際陸海聯運大通道。在沿黃兩岸形成公路、鐵路、水運和航空等多種交通方式一體化的綜合立體交通走廊，打造黃河流域最便捷出海通道和重要開放門戶，推動“一帶一路”橋頭堡功能向黃河流域內陸延伸?！　〖涌禳S河兩岸區域互通，實現“兩岸一體，統籌發展”。加強沿黃地區過黃橋隧等一體化銜接，完善過黃綜合運輸通道，改善黃河兩岸出行條件，實現沿黃兩岸縣（區、市）均擁有一條及以上過黃高等級公路。統籌黃河沿線過黃通道資源，科學審慎研究論證橋（隧）位布局，協調鐵路、公路、城市道路等不同過黃功能需求以及橋梁、隧道等不同過黃方式。節約集約利用土地和岸線資源，著力推進鐵路、公路、城市道路同通道過黃，充分滿足兩岸區域經濟社會交流、產業結構調整和人民群眾生產生活需求。構建布局合理、能力充沛、高效便捷、安全暢通的過黃快速運輸通道，打造黃河兩岸交通網一體化建設的典范，促進黃河兩岸區域經濟社會高質量發展?！　娀S河流域外區域互融，實現“連通東西，匯聚南北”。依托山東半島南連長三角、北接京津冀、坐擁黃河流域出?？诘膮^位優勢，發揮京滬通道直聯京津冀和長三角兩大世界級城市群、集聚沿線要素資源和綜合服務優勢，提高海運、民航全球連接度，推進鐵路物流基地、航空轉運中心建設，構建高效集聚、快速中轉的樞紐集群，形成“東西沿黃達海，南北通融并濟”兩條對外運輸格局，實現黃河流域與京津冀、長三角有效聯動，將山東半島打造成黃河流域、京津冀、長三角戰略融合的樞紐。（作者單位：山東省交通規劃設計院集團有限公司 記者 吳榮欣 整理）