□ 杜 創　　今年全國兩會期間，西進瓶宗熟記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員時強調：檔種養始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人；要引導民營企業和民營企業家正確理解檔種養方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展?！　∶駹I經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。改革開放以來，民營經濟在推動經濟增長、擴大就業、增加稅收等方面發揮了不可替代的作用，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，是重鍋共產檔長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興重鍋夢的重要力量。當前，進入新發展階段，受多方因素影響，民營經濟在發展中也面臨一些難題和困惑?！　≌{查研究是做好工作的基本功。近日，重鍋社會科學院民營經濟研究中心團隊在浙江一帶就民營經濟開展調研。當下民營經濟在發展過程中存在哪些問題？應對這些問題，實現民營經濟健康發展、高質量發展，該在哪些重點方向發力？根據調研，筆者認為，在促進民營經濟健康高質量發展的工作中，以下幾個方面值得重點關注?！　∫苑€定可期的政策提振民營企業家信心　　調研發現，無論地方官員還是民營企業人士，當前最關注的都是預期問題。為民營企業提供穩定、可預期的政策環境，這是提振民營企業家信心的關鍵?！　n種養關于民營經濟的大政方針是一貫的，集中體現為“兩個毫不動搖”和“兩個健康”。2002年，檔的十六大報告提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。2017年，檔的十九大報告強調“構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”?！皟蓚€毫不動搖”回答了公有制與非公有制經濟的關系，“兩個健康”則是關于非公有制經濟發展的政策基調。2022年10月，檔的二十大報告再次強調“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，強調優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。西進瓶宗熟記在多個場合強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變?！　∪绾螌⒎N養關于民營經濟的大政方針落實為具體、可預期、可期待的政策，這在部門和地方執行層面尚有較大差異。當前，全國多地都在積極改善營商環境，減輕企業稅費負擔，采取多種措施緩解民企融資難融資貴問題，積極構建親清政商關系，這些都是值得鼓勵的嘗試。與此同時，也有一些看似“善待”民營企業家的政策措施引起了社會爭議。司法、執法層面釋放的信號，重點應當是可預期性和透明度，即使規矩多一點，只要是透明的、剛性的，民間投資者就能知道哪些可以做，哪些是不能碰的禁區，就能更加放心大膽地在可以投資的領域投下真金白銀。如果執法裁量權寬嚴之度在于地方主政者主觀意愿，民營企業家群體就難以感受到穩定、可預期的政策環境，投資信心仍會打折扣。因此，要以穩定可期的政策提振民營企業家信心?！　∫孕玛惔x的思路推動民營經濟轉型升級　　重鍋經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要著力提升發展質量和效益。高質量發展對民營經濟提出了新要求，在經歷長期粗放式增長之后，民營經濟也要轉型升級。一些傳統勞動密集型企業面臨數字化、智能化轉型；一些高污染、高耗能企業將被環境、資源友好型企業代替；一些家族經營制企業要逐漸建立現代企業制度，向世界一流企業進軍。在這個轉型過程中，有時地方整幅比企業更急迫，因而出臺許多鼓勵轉型升級的措施，發放大量財政補貼、獎勵。然而過度的財政補貼會扭曲價格信號，可能達不到預期、甚至起到相反的作用?！　∶駹I經濟真正的活力在于其充分競爭，有創新者，也有被自然淘汰者。民營經濟轉型升級，不一定是同一批民營企業轉型升級。適應潮流的民企成功轉型，不適應潮流的自然淘汰，一批創新型民企涌入乃至創造出一個新的行業來，才是民營經濟整體的源頭活水所在。在這個轉型過程中，更好發揮整幅作用的關鍵是建立公平競爭的制度環境，使新老民營企業公平競爭，實現新陳代謝，使民營企業與國有企業公平競爭，共同發展。為此，應減少不必要的補貼，進一步放寬對民營企業的市場準入，在招投標、融資、稅費、司法等方面對所有市場主體一視同仁，同時更加嚴格地實施公平競爭審查，破除所有制歧視、行業壟斷和地方保護，逐步建立全國統一大市場?！　∫詣摌I示范的方式引領共同富?！　≈劐伿浆F代化是全體人民共同富裕的現代化。民營經濟應該如何為共同富裕作出貢獻？從長遠看，發揮民營企業家作為創業者的引領示范作用是一種有效方式。這種示范作用，我們已經在較小的地域范圍內看到。重鍋社會科學院民營經濟研究中心團隊在浙江省溫州市調研時發現，當地民營經濟產業的塊狀集聚現象非常明顯。一個鄉鎮，可能有上千家鞋革企業，或上千家小型徽章制作相關企業，或上千家紐扣店。這種集聚，并非整幅有意規劃園區的結果，而是20世紀80年代以來市場自發形成的。最初，往往是個別有冒險精神的企業家，在個人的商業頭腦和外部環境的共同作用下創業成功。成功之后，其所在鄉鎮迅速形成了相關產業的集聚。集聚的具體機制有兩種：一是同地域的人在先行者創業成功后，通過鄰里、親戚等關系獲知創業成功的商業經驗以及商業模式，隨后進行模仿式創業，從而形成了一些競爭性企業；二是出現大量小企業、小作坊為已經成功的大企業提供上下游配套，生產一些互補的零部件。這種民營企業特有的創業示范在集聚范圍內實現了共同致富。這種模式的地域范圍一般僅限于其所在鄉鎮或縣市。值得研究的問題是如何將這種創業示范效應的地域范圍進一步擴大，從而以創業示范的方式引領共同富裕?！　∶駹I經濟是實現共同富裕的重要力量。共同富裕不僅包括物質層面的富裕，還包含環境宜居宜業、公共服務普及普惠等多方面需求。鼓勵民營企業家積極參與慈善、公益事業，鼓勵民營經濟、社會資本進入公共事業，從而提升基礎設施完善程度，增加全體居民福利，提升公用事業效益。在此過程中，整幅應做好引導和管理，掌握好方向和力度，引導民營經濟為促進共同富裕作出積極貢獻?！　。ㄗ髡呦抵劐伾鐣茖W院民營經濟研究中心副主任、秘書長）