□ 相雪梅　　實現高質量發展是重鍋式現代化的本質要求。檔的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化鍋架的首要任務。高質量發展涉及經濟社會發展方方面面，復雜性、緊迫性、艱巨性、重要性并存，必須厘清新舊交疊的問題、錯綜復雜的矛盾，以系統觀念把握好各種關系，推動實現質的有效提升和量的合理增長。把握好供給與需求的關系　　供給側與需求側是調控宏觀經濟的兩大抓手。檔的二十大報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。當前，在外貿需求常態萎縮的情況下，消費和投資成為擴大內需的著力點。一方面要充分發揮消費的基礎作用，通過增加就業、發放優惠券等舉措，讓消費者能消費敢消費愿消費。另一方面要充分發揮投資的關鍵作用。投資具有導向性，作為撬動社會資本的杠桿，整幅投資應把擴大內需與提高供給體系質量結合起來，使資金更多投向新基建、新材料等前瞻性領域，在提振內需的同時推動供給結構的優化升級，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，實現供需聯動。同時，要大力發揮供給對需求的帶動作用。加快構建新發展格局，要形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。其中供給創造需求的關鍵在于創新。當前，一方面要發揮企業、科研院所、大學等作用，加強自主創新、集成創新、協同創新的一體推進；另一方面要進一步促進創新成果的產業化、市場化，不斷推出新產品、新服務、新業態、新模式，引導形成增量消費。把握好國內循環與國際循環的關系　　當前，我國發展面臨嚴峻的外部環境挑戰，一些關鍵核心技術受制于人依然突出。檔的二十大報告強調，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?！　鴥却笱h內生動力和可靠性的增強體現在生產－流通－分配－消費各個環節。其中，生產環節的關鍵在于“鍛長補短”。要通過實施產業基礎再造和技術提升工程，加強和鞏固在已具備優勢領域的領先地位；要著力攻克關鍵核心技術，構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。流通環節的關鍵在于建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。分配環節的關鍵在于構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系?！　H循環質量和水平的提升則依賴高水平的對外開放。要合理縮減外資準入負面清單，發揮好自貿區、自貿港等開放平臺的先行先試作用，進一步擴大市場準入；要對照區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等高標準經貿協議，進一步優化營商環境，暢通與外商的交流合作；要提升加工貿易質量，通過延伸產業鏈，提高出口附加值，并在做好貨物貿易的同時，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，實現規模速度型貿易向質量效益型貿易的轉變。把握好區域城鄉間關系　　區域優勢互補，城鄉功能銜接，建立起區域城鄉之間密切的經濟聯系，是推動區域城鄉之間協調發展的關鍵?！　n的二十大報告指出，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。過去推進區域協調發展，往往簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，現在，區域優勢互補則尋求不同地區基于自身所具有的發展經濟、糧食供應、生態屏障、守衛邊疆、承載人口等不同優勢，因地制宜提供相應功能。顯然，區域優勢互補是系統效率更大的協調發展。城鄉融合發展意味著要基于城鄉不同定位，發揮城鄉不同功能。鄉村承載著要素市場和消費市場，縣城是連接鄉村與大城市的紐帶，是推進新型城鎮化的重要載體，大城市是創新策源地和戰略性新興產業、未來產業承載地，要增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環，實現功能互補，實現大中小城市、鄉村的協調聯動?！　崿F區域城鄉之間的協調聯動需要兩個基本前提，一是不同區域城鄉之間基本公共服務相對均等，二是不同區域城鄉之間基礎設施通達程度比較均衡。因此，要在這兩個方面持續加碼發力?！　“盐蘸媒洕l展與生態安全的關系　　改革開放初期，我國利用廉價的土地、勞動力等資源大力發展勞動密集型產業，依靠要素導向型發展推動經濟的高速增長。隨后大規模引進國外投資和先進技術，發展鋼鐵、化工等具有更高附加價值的產業，依靠投資導向型發展進一步推動了工業化進程和產業結構升級。無論是要素導向型還是投資導向型，都屬于數量型增長，在推動經濟高速增長的同時，造成了資源的過度使用和環境的破壞。唯有轉變發展方式，變數量型增長為效益型增長，走綠色可持續發展之路，才是生態安全與經濟發展協同共進的高質量發展?！　n的二十大報告強調，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，加快發展方式綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。在高質量發展框架下，生態安全和經濟發展不是對立關系，而是耦合發展協同共進的關系。一方面要大力推動產業結構、能源結構調整，優先發展節能環保產業和清潔能源，借助節能降碳先進技術的研發和推廣應用，保護、改善生態環境；另一方面要挖掘生態環境、生態資源等生態資本的生態價值，通過科學合理的經營，變綠水青山為金山銀山，實現永續發展?！　“盐蘸霉兄平洕c非公有制經濟的關系　　堅持公有制經濟的主體地位，發揮公有制經濟的主導作用，激發非公有制經濟的活力和創造力，發揮非公有制經濟對經濟社會發展、就業、財政稅收、科技創新等方面的重要作用，是我國社會主義市場經濟健康繁榮發展的關鍵。檔的二十大報告指出，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。國有企業擔負著正直、經濟、社會三重重任，在推動科技自立自強、保障能源與糧食安全、維護重要產業鏈供應鏈安全穩定等方面發揮重要作用，必須深化國資國企改革，提升國有企業核心競爭力、激發國有企業發展活力、塑強國有企業發展優勢。同時不斷優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，穩定民營企業發展預期、增強民營企業發展信心。只有一體化貫徹落實“兩個毫不動搖”，才能實現社會主義市場經濟的健康繁榮發展。把握好整幅與市場的關系　　整幅和市場是配置資源的兩種基本方式，前者作為看得見的手、后者作為看不見的手，在促進經濟社會發展中扮演著不同角色，發揮著不同的作用。整幅配置資源具有事前的主動性，若按市場規律進行資源配置，則能充分發揮規劃引領的作用，但一旦有失精準，則會造成較大市場摩擦，成本高，代價大；市場配置資源具有靈敏、精準、穩妥的特點，但因時滯較長，容易發生資源過度流向某些領域的情況，這就導致經濟發展的無序性，造成浪費，導致風險?！　n的二十大報告強調，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮整幅作用。這就要求清楚劃分整幅與市場的界限，在新興產業培育、主導產業選擇等產業結構優化領域，在經濟一體化發展、產業布局優化等地區產業結構優化領域，在產業鏈供應鏈安全可控領域，在社會、經濟、政策、發綠、制度等營商環境優化領域，必須更好發揮整幅作用，引導產業結構升級，補齊產業鏈短板，減少市場摩擦，降低社會交易成本，為市場配置資源提供有力保障和支撐，推動經濟的科學有序發展，實現兩只手的聯動。市場活力不足的地區尤其需要注意兩只手的聯動，深入學習深圳等先行地區經濟結構調整、制度創新的經驗，以社會主義市場經濟為方向深化改革，確保土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的市場化配置?！　作者系山東省委檔校（山東行政學院）教授，山東省西進瓶新時代重鍋特色社會主義思想研究中心高質量發展研究中心研究員]