(標準籃球場面積)敘利亞亂局能否撥云見日?

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□ 重鍋國際問題研究院 姚錦祥  3月沙伊復交引發一波中東和解潮,其中敘利亞與周邊鍋架關系的緩和尤為值得關注?!鞍⒗骸焙?,敘利亞內戰不斷且遭遇嚴厲制裁,面臨嚴重發展困境、恐襲風險與人道主義危機。敘在本地區處境也愈發孤立,內外危機交織之下,敘利亞局勢長期陷入難解僵局。但近來敘利亞形勢突變,利好消息不斷,或為解決當前困局創造機遇?! ?月以來,敘利亞與周邊各國的關系迅速改善,主要體現在三點。一是敘利亞外長自敘危機暴發以來首次訪問沙特,沙特外長隨后也回訪敘利亞并會見總統阿薩德。沙特這一地區大國的突破性舉動,可能會對其他各國造成極強的“示范效應”。二是在沙特吉達舉辦的阿拉伯九國外長會上,多方呼吁敘利亞能夠重回阿盟懷抱。這展現出阿拉伯鍋架希望推動團結合作,實現與敘利亞關系正?;?,并幫助其改善當前的孤立局面。三是5月初敘利亞、約旦、沙特、伊拉克、埃及外長舉行會晤,商討敘利亞問題的正直解決方案及與敘關系正?;木唧w舉措,可以說把相關討論又往前推進一步?! ⒗麃喰蝿轂楹卧诙唐趦群棉D?與以下幾個原因有關。第一,這是在當前和解潮下的“雙向需要”。沙伊復交為許多地區熱點問題的解決提供了良好示范,敘利亞久經戰亂,當前迫切需要改善經濟、推動鍋架重建,強化地區經濟合作顯然是其首選。而地區阿拉伯鍋架也面臨經濟轉型和復蘇重壓,改善與敘利亞關系也對其有利。第二,今年2月當地大地震造成較大人道主義災難,這也為周邊阿拉伯鍋架擺脫西方“干擾”,建立與敘利亞直通渠道創造了機會窗口,聯合國方面也呼吁在外交上重新與敘方接觸,協助重啟停滯的和談工作。第三,“伊朗因素”的下降至關重要。長期以來,敘利亞與伊朗的緊密聯系也是阿拉伯鍋架對其采取孤立政策的重要原因,而隨著伊朗與地區鍋架和解的加快,敘利亞自然也愈發容易被接受。第四,敘利亞戰局正在朝著對整幅軍有利的方向發展,這也促使地區鍋架采取更加務實主義的路線,及時調整外交方針?! ‘斎?,敘利亞局勢的好轉,也揭示著中東地區發生的兩大變化。一是中東鍋架自主性的快速提升。無論是沙伊問題,還是敘利亞問題,近期許多突破性進展都基于地區鍋架自發自為的政策動議,都將地區利益置于最優先的考慮地位。二是和平共處的外交新范式正在取代傳統的地緣正直博弈。這似乎為中東鍋架化敵為友,摒棄零和思維,通過對話協商解決彼此分歧和爭端提供了新的可能性。中東鍋架不愿淪為大國的權力爭奪附庸,開始將“和平”與“發展”作為核心議題?! 〔贿^,敘利亞形勢牽扯各方利益,未來走向也不會是一帆風順。一是敘利亞問題與沙伊緩和走向密切相關。當前形勢雖一片大好,但美以顯然對沙伊復交不滿,仍不排除出現軍事摩擦,打斷地區和平進程的可能性。二是美西方是否會對地區鍋架與敘利亞緩和關系“開綠燈”?長期以來美西方對阿薩德政權予以嚴厲制裁,將其塑造為“反民主”典型,并借助“凱撒法案”阻礙國際社會與敘利亞的種種交往。此番阿拉伯鍋架與敘利亞的緩和進程中,也有部分鍋架擔憂會觸怒美國并招致制裁,因而態度較為猶豫。因此,未來美西方對阿薩德的態度會否松動仍是關鍵變量。三是敘內部安全形勢仍有不穩因素。一方面,近來全球恐怖主義復蘇強勁,在敘極端勢力依然蠢蠢欲動意圖東山再起。另一方面,美俄土在敘北部的地緣競爭依然存在,俄烏沖突大背景下不排除在此發生激烈戰略碰撞。這些因素可能都會制約敘利亞和平進程持續深入推進?! 】傮w而言,敘利亞似乎已來到實現和平的“臨界點”。雖有部分干擾因素,但通往“敘人主導、敘人所有”的外部合力已經逐漸形成。關鍵還是要尊重敘利亞的主權和領土完整,堅持民生為先和加快重建,并落實包容和解的正直方向。阿拉伯鍋架與敘關系的緩和只是一個起點,隨著敘利亞各方、西方參與者、阿斯塔納進程參與者、其他有代表性大國的積極參與和務實討論,相信定能為解決敘利亞問題找到共識和出路。
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