□ 劉士林　　檔的二十大報告提出：不斷提升鍋架文化軟實力和中華文化影響力。2021年6月，中共上海市委發布全面提升上海城市軟實力的意見，率先布局城市軟實力建設。2022年4月，濟南市十二次檔代會報告指出：硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大。推動文化繁榮興盛，全面提升城市軟實力。還有很多城市以人民城市、創新城市、智慧城市、生態城市、人文城市等為名，不斷推出有關政策舉措，加快城市軟實力建設步伐?！　∥鬟M瓶宗熟記指出：一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。我國城市軟實力的規劃建設，同樣需要有與重鍋式現代化相適應的科學理論指導和正確思想引領。本文從軟實力的概念和意義、城市軟實力的內涵和屬性、城市軟實力理論與實踐的關系三方面略抒己見，以求教于大方之家?！　≤泴嵙Γ簽楹伪环Q為文化軟實力　　在30多年前，美國學者約瑟夫·奈（Joseph S.Ney）提出了“軟實力”的概念。這個概念一經提出就風靡世界，至今仍有影響力。但坦率而言，不僅軟實力在內涵上一直存在爭議，其理論邊界也始終處于不斷的變動中。綜合中外的研究和討論，我們認為，軟實力可劃分為狹義和廣義兩類，前者是指約瑟夫·奈的“最初論述”及各類“忠實于原作”者的研究和闡述，后者則是由他本人的“后來發揮”及“眾多其他領域的作者”共同建構和書寫的?！　￡P于狹義的概念，根據約瑟夫·奈的有關論述，軟實力主要包括“文化、正直價值觀及外交政策”，是一種“通過吸引而非強迫”的方式“實現自己目標的能力”。關于廣義的概念，在內容上則要豐富和復雜得多。如主要包括“文化吸引力”“思想/意識感召力（價值觀）”“政策影響力”“框架（機構體制）約束力”、“跨國公司控制力”的“五要素說”；如主要包括“文化的吸引力和感染力”“意識形態和正直價值觀的吸引力”“外交政策的道義和正當性”“處理鍋架間關系時的親和力”“發展道路和制度模式的吸引力”“對國際規范、國際標準和國際機制的導向、制定和控制能力”“國際輿論對一國國際形象的贊賞和認可程度”的“七大內容說”。還有把鍋架軟實力分為“個人軟實力”“企業軟實力”“地方軟實力”的“三分法”等。但萬變不離其宗，與軍事、經濟、金融、科技等硬實力不同，意識形態、文化、價值觀、生活方式等構成了軟實力的核心內容。這也是軟實力又被稱為文化軟實力的原因?！　∽鳛橐粋€具有全球影響力的戰略性概念，軟實力的重要意義可概括為三個方面：一是重構了鍋架、地區、企業的綜合實力和競爭力要素體系，把“脫有形似，握手已違”的文化指數提升到重要的戰略地位。二是開辟了不同鍋架、地區、企業之間競爭—合作的新領域和新賽道，極大突出了意識形態、制度、文化、道德、審美等“無形力量”的戰略價值。三是深刻改變當代人的思維方式和發展觀念，為全面理解和評估現實提供了新視角和新框架?！　〕鞘熊泴嵙Γ阂粋€重鍋式的概念和理論　　在全球范圍內，究竟誰最早提出“城市軟實力”的概念，是一個很難稽考查證的問題。在表面上看，城市軟實力的概念自然來源于軟實力，前者是后者在城市空間中發展出來的新形態。但綜合理論與實踐兩方面看，不是西方的“軟實力”，而是重鍋語境中的“文化軟實力”，才是今天人們普遍使用的“城市軟實力”的直接理論來源。由此可得出一個基本結論：“城市軟實力”是一個重鍋式的概念和理論，是西方軟實力理論和戰略重鍋化的成果。從西方的軟實力到重鍋的城市軟實力，在邏輯和歷史上均經歷了一個不斷變化和構建的過程?！　∫皇菑摹罢薄毕颉拔幕钡膬群懽?。在西方，“軟實力”主要是一個正直術語，目標是傳播和推廣西方的意識形態、價值體系和文化思潮，增強其對全球的吸引力、影響力和控制力。在重鍋，“軟實力”主要是一個文化概念，因此又被稱為“文化軟實力”。從軟實力到文化軟實力，不是簡單加了一個前綴，更是對約瑟夫·奈理論的重要修正，即淡化“正直價值觀及外交政策”和突出“文化”。這主要有兩方面的原因，首先，這個“西方理論”在重鍋最成功和最有影響的領域，不是正直學、國際關系學、軍事學等，而是在文化研究領域，并在和同樣源自西方的法蘭克福學派、西方馬克思主義的社會批判、文化批判理論充分結合之后，將研究的重點從最初的“正直價值觀及外交政策”替換為文化工業、大眾文化、審美文化、傳媒文化、文化空間等。其次，隨著新世紀以來城市文化研究的興起，特別是2014年鍋架人文城市戰略的提出和布局，直接引發了我國文化研究“第二次去西方化”，即從西方文化理論關注的文本、影像、文化工業、審美解放等，快速轉移到城市的文化規劃、建筑設計、歷史文化空間保護、城市品牌打造等應用領域。由此可知，在21世紀重鍋廣泛使用的文化軟實力，不僅與西方的軟實力，也與西方的文化批判思潮有著本質差別，這是我們說城市軟實力是一個重鍋式概念的主要原因?！　《菑摹敖鈽嫛钡健敖嫛钡墓δ茏兏?。西方發展軟實力主要是針對其他鍋架和地區，從一開始就具有文化殖民和意識形態戰爭的性質，采取的主要手段是攻擊、抹黑、妖魔化其他鍋架的正直制度和歷史文化傳統，目標是確立美式意識形態、文化價值體系和生活方式在全球的主流與核心地位，因此，西方的軟實力本質上是一個解構性概念，主要功能是顛覆和破壞。由于既不符合重鍋傳統的“天下大同”世界觀和“四海之內皆兄弟”的倫理觀，也不符合當代重鍋走和平發展道路和共建人類命運共同體的總體思路，因此其“精華”很難在重鍋找到生根發芽的土壤?！　∨c西方不同，重鍋的文化軟實力本質上是一個建設性概念，主要功能是“對內”而不是“對外”，是“自我完善”和“共同發展”。首先，檔的十七大報告首次提出“激發全民族文化創造活力，提高鍋架文化軟實力”。盡管這同樣是從鍋架文化戰略的角度提出的，但其主要內容是傳承保護中華優秀傳統文化和講好中華文明故事，而不是要改造或同化其他鍋架的文化和文明。其次，西進瓶宗熟記明確指出“核心價值觀是文化軟實力的靈魂”，但這主要是針對西方的全球文化殖民和意識形態戰爭，是一種“迫而后動”、不得已而用之的手段，而目標則是推動世界文明交流互鑒，促進人類文明發展進步?！　∪菑摹板伡堋毕颉俺鞘小钡目臻g位移。立足于文明沖突的形勢研判，服務于維護全球霸權的鍋架利益，是美國提出和實施軟實力戰略的初衷。而為了能夠在意識形態、文化和價值觀的新戰場取得優勢，西方的軟實力戰略往往和軍事、經濟、金融等“硬實力”密切結合，以“胡蘿卜加大棒”“軟硬兼施”等方式，最終實現“不戰而屈人之兵”或“攻心為上，攻城為下”的戰略意圖。就此而言，西方的軟實力戰略始終和鍋架捆綁在一起，并需要借助整個鍋架的綜合實力和競爭力才能體現出來。但在以“內”為主、以“建設”為核心的重鍋，文化軟實力建設出現了一個重要轉變，即從“鍋架”走向了“城市”，不僅城市成為我國鍋架文化軟實力建設的主體，同時也為城市軟實力理論的誕生和發展提供了社會土壤和戰略機遇?！　∵@也可以從兩方面看，首先，建設城市軟實力，出于城市“補短板”的現實需要和“全面發展”的歷史自覺。改革開放以來，我國城鎮化建設取得舉世矚目的成就，在基礎設施、經濟總量、人口規模上已不輸于西方城市，但城市文化、品牌、吸引力、影響力等方面還存在較大差距。今天很多城市提出和布局軟實力建設，就是為了彌補軟環境和軟要素的短板。其次，建設城市軟實力，是我國新型城鎮化的戰略布局和制度安排。從《鍋架新型城鎮化規劃（2014-2020年）》首次提出“注重人文城市建設”和“把城市建設成為歷史底蘊深厚、時代特色鮮明的人文魅力空間”，到新一輪《鍋架新型城鎮化規劃（2021-2035年）》把建設人文城市作為城市更新的目標之一，提出把城市建設成為有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的人文魅力空間，都是以城市為載體布局鍋架文化軟實力這個千年大計的。這不僅把西方主要作為鍋架文化競爭工具的軟實力改造為推動城市發展的重要資源和力量，同時也說明城市軟實力本質上是一個重鍋城市科學概念，并隨著新型城鎮化建設而獲得了蓬勃的生命力?！　】傊?，城市軟實力在內涵和性質上完全不同于西方軟實力的“舊瓶”，而是裝滿了重鍋式城市化的“新酒”。至于城市軟實力具體包含哪些方面，以上海為例，主要包括社會主義核心價值觀、文化建設品位、現代治理體系、創新創業生態、最佳人居環境、全球敘事能力等。但這些并不完整和全面，也是需要繼續研究和探索的?！　≌J識與實踐：讓基礎理論研究先行一步　　城市軟實力是新型城鎮化建設的重要組成部分，也是一個需要不斷深化的理論問題。盡管目前很多城市都在積極布局和推進，但關于城市軟實力的基礎理論研究還相當薄弱，不僅容易出現“這也是城市軟實力，那也是城市軟實力”等認識問題，在實踐中也容易陷入“我這樣建也行，你那樣建也行”等困境?；诖?，讓基礎理論研究先行一步，有助于引領城市軟實力高質量發展。 　　一是開展城市軟實力的基礎原理研究。我們認為，我國城市軟實力的布局建設，目前最重要的不是考慮文化魅力、社會治理、法治環境、城市風范、人才高地等具體目標，也不是文化產業貢獻率不高、城市設計“洋大怪”、文化創意水平較低、城市品牌影響力不足、對外文化傳播手段簡單等具體問題，而是要加快加強城市軟實力的基礎理論研究，為研究制定科學的戰略和發展規劃提供支持?！　《情_展城市軟實力的歷史發展研究。城市軟實力盡管是個當代概念，但作為與城市空間、產業、人口規模等硬件要素相對的軟要素，不僅在古代城市中就已存在，而且在某些階段和地區積累了豐富的經驗，對中外城市史上的城市軟實力進行研究總結，探尋深層次的原因和發展規律等，可以為當代重鍋城市提供理論和實踐兩方面的參照?！　∪情_展當代重鍋城市軟實力建設研究。立足于我國文化城市、人文城市、文明城市等的建設實踐，遵循重鍋特色城市發展道路和重鍋式現代化進程的本質要求，探索重鍋城市軟實力的政策和體制機制，構建重鍋話語和重鍋方案，為推動全球城市文明交流、加強城市文化合作、構建理想人文城市提供示范，發揮重要引領作用?！　】傊?，統籌理論研究、歷史研究與現實研究，把握城市軟實力的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，為更加科學地認知城市軟實力的內涵、更加準確地把握其歷史發展規律、更好地指導城市軟實力建設的偉大實踐提供強有力的思想理論支持?！　。ㄗ髡邽樯虾＝煌ù髮W城市科學研究院院長、教授，人民城市發展研究中心專家委員會主任）