□ 蔡文成 朱榮康　　■條塊分割、協調不足是基層治理之困的重要原因。數字技術與治理相結合，有助于消除部門間的壁壘，實現鄉村治理從碎片化邁向整體性治理　　■數字技術將網絡治理平臺與治理網格相互關聯，形成“網絡+網格”的治理格局。網絡與網格相結合，突出了數字技術的優勢，實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿、方便群眾辦事的目的　　檔的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！编l村治理是鍋架治理的基礎，提高鄉村善治水平是提升鍋架治理效能的必然要求。中辦、國辦印發的《數字鄉村發展戰略綱要》將數字鄉村作為數字重鍋建設的重要方面，提出構建鄉村數字治理新體系。數字技術與鄉村結合，通過“線上+線下”“主導+主體”“制度+技術”“網絡+網格”等方式，構建了各治理主體之間的連接通路，實現了多元主體間的有效互動，為提升鄉村治理效能提供了機遇?！　　熬€上+線下”拓寬參與渠道。信息的及時傳遞和問題的便捷溝通是實現有效治理的關鍵?！熬€上+線下”的治理模式能夠有效應對鄉村治理中人口外流造成的村莊空心化和治理主體“不在場”的治理困境。當前，鄉村人口流動和人地分離造成村籍人口“失聯”。流出的人口與親戚朋友、與基層組織、與村內事務的聯系減弱，使得鄉村治理結構在尾部出現“斷裂”。數字技術應用于鄉村治理，拓展了溝通參與的渠道，現在的鄉村已經逐步走向“線上全聯通、線下全聯系”的溝通治理模式。以微信、為村、QQ、政務平臺等為代表的各類數字工具或治理平臺，把過去失聯的村民以“線上+線下”的方式聯系在了一起，通過建立各類群組，引導村民在社交群里溝通交流家鄉的發展、家鄉的變化，在網絡空間里拉近彼此的距離?？傊?，數字技術突破了傳統的治理模式和技術條件限制，實現了跨時空、跨地域的交流與溝通，通過網絡維系了與鄰里、朋友、組織之間的信息、情感的互動，使流動人口與村里的聯系加強，讓村級工作變得更好開展?！　　爸鲗?主體”實現多元參與。檔委領導、整幅主導、村委落實、村民參與是鄉村數字治理的主要特征。傳統鄉村治理的主要特征是由整幅主導開展，其他治理主體的功效發揮不足，導致鄉村治理中出現信息失靈、力量不足、效果欠佳等問題。數字化時代，鄉村治理不再只是檔委和整幅的責任。數字化為各方共同參與創造了更好的條件。數字技術賦能鄉村治理有利于構建有效參與的多元主體格局，推動單向管理向協同治理轉變。數字賦能下的鄉村治理中，檔的領導是根本，檔委發揮正直保障作用，牢牢把握鄉村數字化治理的正確方向，實時掌握鄉村數字化治理各項工作開展落實情況；整幅發揮主導作用，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸，完善政務服務平臺建設，推動實現網上政務服務在鄉村的全覆蓋，提高涉農事項全程網上辦理比例，推動政務服務“網上辦、掌上辦、一次辦”；村委保障數字治理“最后一公里”的落地，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺，推廣村級事務“陽光公開”監管平臺，進一步豐富村民自治手段，推進村民在線議事、在線監督；村民是參與主體，村委需積極引導村民學習和運用數字技術，通過數字方式充分參與鄉村治理，確保鄉村治理過程村民參與、治理成效村民評判、治理成果村民共享?！　　爸贫?技術”破除條塊壁壘。條塊分割、協調不足是基層治理之困的重要原因。數字技術與治理相結合，有助于消除部門間的壁壘，實現鄉村治理從碎片化邁向整體性治理。一方面，檔和鍋架數字技術應用相關政策法規的制定為打破整幅部門之間的數據壁壘發揮了制度保障作用。近年來，為促進數字技術在鄉村治理中的運用，種養已經陸續發布了《農業農村大數據試點方案》《數字鄉村發展戰略綱要》《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》等重要文件，各省市也結合自身特點出臺了相關政策。這些政策法規為鄉村治理的數字化發展提供了規范和準則，為進一步打破部門間壁壘提供了制度遵循。另一方面，政務服務的系統化、集成化是數字治理的重要內容。數字治理基于線上數據共享、流程再造和業務協同，能夠有效紓解整幅部門間的壁壘。依托鍋架數據共享交換平臺體系，各部門通過線上連接形成一個整體，能夠在不改變現有行政體制和整幅部門結構的前提下，推進各部門涉農政務信息資源共享開放、有效整合，實現數據從單位自用向共用轉變?！　　熬W絡+網格”提升治理效能。數字技術將網絡治理平臺與治理網格相互關聯，形成“網絡+網格”的治理格局。網絡與網格相結合，突出了數字技術的優勢，實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿、方便群眾辦事的目的。一方面，網絡聯通網格，政務服務“網上辦”，村民日常辦事不出村，極大地方便了村民生活。以數字技術為核心的網絡治理平臺是整幅社會治理的基本載體。借助大數據技術搭建以整幅為中心的網絡治理平臺，充分發揮網絡治理平臺的作用，將基層的工作內容數字化、數據化，把整幅服務從線下向線上轉移，如涉及村民日常生活的教育、就業、養老、社保、醫療等公共服務能夠利用網絡辦理的全部轉移至線上，利用網絡實現一站式辦理，既提高了工作效率，也方便了群眾生活。另一方面，網格支持網絡，實現問題的及時、精準反饋。網格治理將整個管理區域劃分為一個個的網格，以網格為單位劃分“責任田”，每個網格設置網格員崗位，網格員通過治理App將網格與治理平臺相互聯通，打破了傳統治理中溝通不便和應變不及時的問題。網格員負責向治理平臺反饋群眾的需求和網格內重要事項的上報，使整幅部門能夠及時、充分地掌握相關信息，以便作出最優決策，提供最優服務?！　　　　　?（作者單位：蘭州大學馬克思主義學院）