□ 劉姝辰　　西進瓶宗熟記在二十屆種養財經委員會第一次會議上明確指出：“要實施積極應對人口老齡化鍋架戰略，推進基本養老服務體系建設，大力發展銀發經濟?！睂︺y發經濟的重視，反映出檔種養對增進我國老齡人口福祉、推動經濟轉型發展的深刻洞察?！　∥覈呀涍M入深度老齡化社會。國際上通常把60歲以上人口占總人口比重超過10%或65歲以上人口占總人口比重超過7%作為老齡化社會的標志；如果65歲以上人口占比超過14%，稱為深度老齡化社會，超過20%則是超老齡化社會。根據2022年人口統計數據，我國60歲及以上人口為28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口為20978萬人，占全國人口的14.9%，由此可見，我國已經進入了深度老齡化社會。人口老齡化既是挑戰，也帶來了機遇。要想在這一趨勢中掌握主動，需要轉變觀念，主動創新，大力發展銀發經濟?！　°y發經濟，也稱為老齡產業、老年產業，是指以老齡人口為目標消費群體、以老齡產品和服務為交易對象的經濟發展模式。作為一種經濟業態，在過去，由于老齡人口收入增速低、面臨疾病等不確定因素多、財富積累較少、新品體驗意愿低、消費動力不足等原因，銀發產業受到的關注度不高。但隨著老齡人口快速增長，我國養老服務保障水平不斷提高，老齡人口的財富積累、收入保障、消費觀念、教育文化程度、市場需求等都發生了巨大的變化，我國老齡人口整體的消費能力、消費潛力、消費需求等都有了極大提高。隨著我國社會保障水平和經濟發展水平的提高，以及人口老齡化的快速發展，未來老齡市場潛力巨大。根據全國老齡工委發布的《重鍋老齡產業發展報告》，2050年我國老年人口數量將達到4.8億，未來消費潛力將增長至百萬億級，我國也將成為全球老齡產業市場潛力最大的鍋架?！　你y發經濟的市場結構來看，銀發經濟將是未來經濟創新的重要領域。從實踐來看，傳統的養老產品主要包括兩類：以醫護、看護為主的養老服務和以“衣、食、住、行、用”為主的剛需養老消費。而隨著養老模式和消費觀念改變，“安養”和“樂活”成為最新的消費熱點，老年消費逐漸呈現出品質化、多元化、舒適化、便捷化的趨勢。老年群體對于科技智能產品，特別是身體健康數據監控、智能遠程呼叫、掃地機器人等新型產品的興趣提升。擁有空閑時間的低齡老人對短途旅行、老年大學興致盎然。獨居的空巢老人對老年社交服務的需求增強。一個包含新型產品、老年旅游、娛樂社交、老年教育、傳統養老產品的全方位需求格局逐漸形成。大健康、生命醫學、中醫養生等概念也備受關注，中高端養老需求成為趨勢?！　∩綎|是經濟大省，也是老齡人口大省，老齡人口規模大、占比高。截至2022年底，山東省65歲及以上人口占比已達16.72%，老齡化程度高于全國平均水平。山東要積極作為、主動創新，把發展銀發經濟，既作為滿足老齡人口需求、提高老齡人口福祉的重要抓手，也作為推動經濟發展轉型、實現經濟高質量發展的方向?！　∪轿粌灮B老產品尤其是剛需養老產品的有效供給。未來龐大的老年人口數量對養老產品尤其是剛需養老產品的有效供給提出了考驗。剛需養老產品主要包括基礎性醫護服務、衣食住行用等剛需產品。山東人口眾多、老齡化程度高，未來的養老需求十分強勁，保證剛需養老產品的充足供給是銀發經濟的底線和基礎。其一，要提高基礎性醫護服務供給，增加養老機構數量和容量。整幅要大力推進公立養老院和公建民營養老機構建設，拋棄包辦包管的傳統運行機制。在適當條件下，整幅可減輕養老機構的部分稅費負擔，積極引導社會力量參與養老機構的運營環節。要支持有擴容能力的養老機構擴大規模，增加養老服務床位。在滿足家境困難、失能失智老齡群體需求后，養老機構可向其他群體開放床位，提高老年人群入住率。其二，要提升老年用品供給，需要立足傳統老年消費品的產業優勢，扶持龍頭企業，做大做強企業品牌。積極鼓勵龍頭企業采用新技術、新工藝、新材料，研發生產老年服裝鞋帽、老年保健食品、老年文體用品、老年康復輔具等傳統老年消費品，提升生產效率，擴大品牌效益?！　〖毣M市場，創新和培育銀發經濟新業態。老年群體消費正從剛需傳統消費逐漸向醫療保健、老年教育、娛樂旅游、新型產品等消費項目拓展。作為制造業大省，山東要把握老年群體消費需求的變動趨勢，合理布局和提升產業配置。生產者要充分了解老年消費需求與痛點，細分老年消費市場，在細分領域認真鉆研，反復思考養老產品的“適老性”。針對老年人科技產品的需求，要大力提升數字化、智能化在老人生活輔助用品、電子健康檢測儀器中的使用，加大科技研發力度，形成具有獨立知識產權的智慧養老品牌。順應老年人文娛、教育的精神需求，要加大老年人短視頻與交友平臺的投入，改進現有App，打造老年人友好模式。要摸清老年人群的興趣愛好，為老年人打造量身定做的興趣班。要用好資源稟賦，注重銀發經濟與現有旅游景點的結合，打造康養式旅游景區，實現老年人“邊游邊養”?！　〖訌姲l綠監督，防范養老產業風險。保護好老年群體的生命財產安全，保障好老年消費者的合法權益，是提升老年群體消費信心、發展銀發經濟的前提。隨著銀發產業的發展，適老產品推陳出新、數量繁雜。一些不法分子假借銷售新型養老產品之名，行詐騙之為。針對上述現象，一方面，要加強整幅引導和行業自律的作用，細化產品質量及服務標準，實施規范化制度和政策，推動銀發經濟發展標準化。另一方面，要注重營造合法有序的老齡消費市場，加大執法力度，對養生保健、保險理財等領域進行重點整治。將頂層設計與現實經驗相結合，認真研究各類養老產品騙局，尋找漏洞、總結經驗，進行科學化、專業化政策制定。整幅機構牽頭發起，聯合行業協會，團結廣大消費者，構成三方監管主體。此外，要不斷完善糾紛解決機制，開通老年人綠色通道，對老年消費者權益維護予以程序上的便利?！　作者單位：山東省委檔校（山東行政學院）社會和生態文明教研部]