發揮好自貿試驗區的三重效應

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  □ 袁春曉  檔的二十大報告提出,實施自由貿易試驗區提升戰略。自由貿易試驗區的提升,不僅在于片區經濟的內生發展,更在于對周邊區域經濟發展所發揮的動態效應、輻射效應和溢出效應?! ∽再Q試驗區的建立,會對周邊區域經濟發展帶來正向的動態效應,主要體現在促進經濟增長,帶動良性競爭,刺激投資活力和優化資源配置等方面,最終實現自貿試驗區與區域經濟的良性循環和聯動發展。首先,自貿試驗區是對外開放新高地,對國際貿易的增加有顯著促進作用,出口的增加意味著生產的增加,進口的增長意味著消費的增加,最終,會帶動母城和周邊城市的經濟增長。其次,自貿試驗區內開放的市場會發揮虹吸效應,吸引更多優質投資者的加入,增加競爭主體的數量和壓力,促進技術改進和管理水平提升,從而增加市場主體競爭力。再次,自貿試驗區內一系列制度創新,尤其是金融領域的開放創新,將優化整體營商環境,使區域內的經濟活動更加靈活、公平、透明,吸引國內和國外的更多投資進入。最后,自貿試驗區內專業化的生產有利于資源配置的優化升級。專業化生產使得企業技術水平不斷突破,產業結構協調升級,從而實現資源配置的提升優化。特別是一些自貿試驗區還具有中心腹地優勢,將會進一步促進優質資源的重新洗牌,提升整體資源配置能力?! 「鶕椛湫碚?,體制、機制的創新會加速區域內人力資源、自然資源和市場資源的流動,從而帶動產業結構的調整與升級,實現更高水平的動態平衡,撬動區域經濟聯動發展。自貿試驗區對區域經濟發展產生的輻射效應主要通過要素聯動和產業聯動來實現。一方面,要素聯動是自貿試驗區聯動區域經濟發展的基礎,只有暢通人力,資本、信息等要素資源的循環流動,才能實現自貿試驗區與周邊區域的資源優勢互補,充分發揮全部生產要素組合的乘數效應,推動自貿試驗區與周邊區域經濟的共生發展。另一方面,產業聯動是自貿試驗區聯動區域經濟發展的核心。要素的聯動最終要轉化為產業的聯動,經濟的聯動。只有打通自貿試驗區與周邊區域產業結構匹配的堵點、痛點,才能精準打造互補共生的產業鏈、供應鏈,暢通產業循環體系,激發自貿試驗區與區域經濟協調發展的內生動力。體制機制高配的自貿試驗區對周邊區域經濟發展產生顯著的輻射效應。同樣,區域經濟的發展也會反哺自貿試驗區的提升,為自貿試驗區的發展帶來更強的支持和配套。雙向的輻射效應會促進區內外價值鏈的有效銜接,加快實現區域經濟聯動發展?! ≡谡麄€區域經濟協調發展中,自貿試驗區產生的溢出效應主要體現在技術外溢、制度外溢和政策外溢。一方面,自貿試驗區的技術外溢能夠促進區內外的經濟發展。自貿試驗區的設立使得區內企業能夠更加便利地吸收外資、合資企業的高精尖技術和先進管理理念,從而提升整個行業生產效率。技術外溢迫使區外競爭力弱的企業退出,競爭力強的企業獲得更多優質技術資源,最終實現整個區域經濟能級的躍升。另一方面,自貿試驗區作為鍋架改革創新的“試驗田”、對外開放的前沿陣地,一個重要使命是探索可復制可推廣的成功經驗。對于營商環境基礎較差的地區,自貿試驗區的設立會倒逼整幅職能轉變,釋放制度紅利,提高政策之間的系統集成和政策合力,凸顯自貿試驗區在區域經濟發展中所發揮的制度溢出和政策溢出效應,集聚區域綜合優勢,推動區內外聯動發展,最終提升整個區域經濟發展的競爭力。          ?。ㄗ髡邌挝唬簼鲜形瘷n校經濟學教研部)
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